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28. Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados, de 16 de marzo de 1993, sobre procedimiento a seguir para la tramitación de la reforma de los Estatutos de Autonomía
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación de la Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados sobre el procedimiento a seguir para la tramitación de la reforma de los Estatutos de Autonomía.
El artículo 145 del Reglamento del Congreso de los Diputados, reiterando lo establecido en el artículo 147.3 de la Constitución, señala que la reforma de un Estatuto de Autonomía, tramitada conforme a las normas establecidas en el mismo, requerirá aprobación mediante Ley Orgánica. Como ya se puso de manifiesto al aprobarse la Resolución de 23 de enero de 1991, sobre procedimiento para la tramitación de determinadas reformas de Estatutos de Autonomía, la escueta declaración del Reglamento resulta insuficiente para desarrollar todas las variantes del procedimiento a seguir por el Congreso de los Diputados, teniendo en cuenta las diferentes fórmulas de reforma recogidas por los Estatutos de Autonomía.
Tanto las propuestas de reforma actualmente pendientes de tramitación en la Cámara, como las que previsiblemente van a remitirse por virtud de lo previsto en la Ley Orgánica 9/1992, de 23 de diciembre, exigen concretar, con carácter general, los diversos procedimientos de reforma. El Congreso de los Diputados ha resuelto hacerlo con una diferenciación de los procedimientos de reforma ajustada, en primer lugar, a las diferencias de tramitación que se registraron en el momento de la aprobación de los Estatutos, y, en segundo término, a las especialidades establecidas en la propia regulación de la reforma contenida en los Estatutos de Autonomía.
En razón de ello, para suplir las lagunas existentes en la regulación de la tramitación parlamentaria de las propuestas de reforma de los Estatutos de Autonomía y al amparo de lo establecido en el artículo 32.2 del Reglamento, esta Presidencia, con el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces, dispone:
Primero
Las propuestas de reforma de los Estatutos de Autonomía, presentadas ante el Congreso de los Diputados conforme a lo establecido en cada Estatuto, se tramitarán por el procedimiento establecido en la presente Resolución.
I. DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Segundo
1. Recibida en el Congreso la propuesta de reforma de uno de los Estatutos que fueron elaborados por el procedimiento previsto en los artículos 143, 144, 146 y Disposición Transitoria Primera de la Constitución, la Mesa de la Cámara procederá al examen del texto y de la documentación remitida, al objeto de comprobar el cumplimiento de los requisitos constitucionales y estatutarios establecidos.
2. Si la Mesa considerase cumplidos tales requisitos, ordenará su publicación y su remisión al Gobierno.
3. Si la Mesa advirtiese que se ha incumplido alguno de los trámites establecidos o que la propuesta adolece de algún defecto de forma, se lo comunicará a la Asamblea de la
Comunidad que la hubiese elaborado, suspendiendo la tramitación hasta que aquél se cumpla o se subsane éste.
Tercero
1. A partir de su publicación, la propuesta de reforma de Estatuto
será sometida a un debate de totalidad en el Pleno. Dicho debate comenzará con una presentación de la propuesta por una delegación de
la Asamblea de la Comunidad proponente, compuesta por un máximo de tres miembros, interviniendo a continuación los Grupos Parlamentarios para fijar su posición, por turnos que no excederán de diez minutos cada uno.
2. Finalizado el debate, el Presidente someterá a votación de totalidad la propuesta. Si la misma fuese favorable, la Mesa de la Cámara acordará la apertura del plazo de presentación de enmiendas al articulado y la remisión del texto a la Comisión Constitucional, para su tramitación conforme a lo previsto en el Reglamento para los proyectos de ley orgánica.
3. Si la votación de totalidad fuera desfavorable, se entenderá rechazada la propuesta de reforma, con los efectos establecidos en los Estatutos de Autonomía.
Cuarto
1. El Pleno de la Cámara, a propuesta de la Mesa, oída la Junta de Portavoces, podrá acordar que cualquier propuesta de reforma estatutaria se tramite directamente y en lectura única, antes de que se celebre el debate de totalidad previsto en el apartado anterior de la presente Resolución.
2. Adoptado dicho acuerdo, la Mesa ordenará la apertura del plazo de enmiendas y se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 150 del Reglamento de la Cámara.
Quinto
1. La Asamblea de la Comunidad Autónoma cuyo Estatuto sea objeto de reforma, podrá retirar la propuesta en cualquier momento de su tramitación ante la Cámara.
2. En el supuesto de que el Senado opusiese su veto al texto remitido por el Congreso, se dará cuenta inmediata a la Asamblea de la Comunidad Autónoma a los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, dejándose transcurrir un período de diez días entre la recepción por ésta de la notificación y la votación del texto inicialmente aprobado por el Congreso.
3. En el supuesto de que el Senado introdujese enmiendas, el plazo de diez días se computará entre la notificación del texto aprobado definitivamente por el Congreso y la proclamación de dicha aprobación, que quedará, en consecuencia, diferida hasta la primera sesión plenaria que se celebre una vez transcurrido dicho plazo.
4. En los supuestos previstos en los dos párrafos anteriores, la propuesta de reforma se entenderá retirada siempre que se reciba en el Congreso de los Diputados la correspondiente comunicación de la Asamblea de la Comunidad Autónoma con anterioridad al momento en el que se haya de tener lugar la votación del texto inicialmente aprobado por el Congreso o la proclamación de su aprobación definitiva.
5. En el supuesto de que la Asamblea de la Comunidad Autónoma ejercite el derecho de retirada reconocido en esta Resolución, se entenderá que la propuesta de reforma no ha sido aceptada por las Cortes Generales.
Sexto
En el supuesto de que la reforma haya de ser confirmada mediante referéndum por el cuerpo electoral correspondiente, se dará traslado inmediato del texto aprobado por las Cortes Generales al Gobierno de la Nación y a la Comunidad Autónoma, a los efectos establecidos en el Estatuto de Autonomía.
II. DEL PROCEDIMIENTO PARA LA REFORMA DE LOS ESTATUTOS QUE SE ELABORARON CONFORME A LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 151.2 DE LA CONSTITUCION
Séptimo
1. La reforma de los Estatutos que fueron elaborados por el procedimiento previsto en el artículo 151.2 de la Constitución se ajustará a lo dispuesto en los apartados segundo a sexto de la presente Resolución, con las especialidades que se establecen en el presente apartado.
2. Salvo en el supuesto de que se acuerde aplicar el procedimiento previsto en el apartado cuarto de la Resolución, se celebrará el debate de totalidad y se abrirá el plazo de enmiendas al articulado en los términos previstos en el apartado tercero. Una vez finalizado el mismo se estará a lo dispuesto en los párrafos siguientes.
3. En el supuesto de que la propuesta de reforma no sea objeto de enmiendas, el texto de la misma será sometido directamente a un debate y votación de totalidad en el Pleno, requiriéndose el voto favorable de la mayoría absoluta para su aprobación.
4. Cuando se hayan presentado enmiendas, el Presidente del Congreso lo notificará a la Asamblea proponente, invitándola a designar, si no lo hubiere hecho con anterioridad, una delegación que no excederá del número de miembros de la Comisión Constitucional, elegida entre los miembros de la Asamblea y con una adecuada representación de las formaciones políticas presentes en la misma.
5. La Comisión Constitucional, dentro del plazo de dos meses, a contar desde la finalización del plazo de enmiendas, examinará la propuesta de reforma con el concurso y asistencia de la delegación de la Asamblea proponente a la que se refiere el párrafo anterior, para determinar de común acuerdo su formulación definitiva.
6. Para la obtención de dicho acuerdo se procederá conforme a lo previsto en los artículos 139, 140, 141, 142 y 143.1 del Reglamento, sin más modificación que la de entender referidas a las enmiendas al articulado las menciones que en los mismos se contienen a los motivos de desacuerdo. Si se alcanzase el acuerdo, el texto resultante será sometido a votación final del Pleno, requiriéndose el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros para su aprobación.
7. Transcurrido el plazo de dos meses sin que se haya alcanzado acuerdo, la Comisión Constitucional se pronunciará sobre las enmiendas al articulado que se hayan presentado mediante la formulación del correspondiente Dictamen, que será sometido al Pleno de la Cámara.
Octavo
La consulta a las Cortes Generales prevista en los artículos 47.1 del Estatuto de Autonomía para el País Vasco, 57 del Estatuto de Autonomía de Cataluña, 57 del Estatuto de Autonomía para Galicia y 75 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, se tramitará en el Congreso de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a. Recibido en el Congreso el texto objeto de consulta, la Presidencia lo remitirá inmediatamente al Senado y a la Comisión Constitucional y ordenará su publicación en el Boletín. La Comisión estudiará las propuestas que los Diputados o los Grupos Parlamentarios presenten en los cinco días siguientes a la publicación y deberá pronunciarse, en todo caso, sobre la consulta en un plazo de quince días a partir de su recepción en el Registro de la Cámara.
b. En el supuesto de que la Comisión considerase que la reforma sobre la que se consulta no tiene por objeto la simple alteración de la organización de los poderes de la Comunidad Autónoma o afecta a las relaciones de ésta con el Estado, o a los regímenes forales del País Vasco, su criterio se someterá al Pleno de la Cámara, que se pronunciará sobre el mismo, siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento para los debates de totalidad, dentro de los treinta días siguientes a la recepción en el Registro de la Cámara del texto objeto de consulta.
c. La decisión adoptada por la Comisión o, en su caso, por el Pleno, que en todo caso deberá producirse en los treinta días fijados en el párrafo anterior, será comunicada inmediatamente al Senado, así como a la Asamblea de la Comunidad Autónoma y al Gobierno de la Nación, a los efectos previstos en los Estatutos de Autonomía.
Noveno
1. En el supuesto de que, habiendo dictaminado las Cortes Generales favorablemente la consulta prevista en el apartado anterior, se recibiese con posterioridad la comunicación de la aprobación en referéndum del texto propuesto, conforme a los preceptos estatutarios citados en dicho apartado, el Pleno decidirá sobre la propuesta de reforma estatutaria mediante una votación de totalidad sobre el conjunto del texto, que requerirá la aprobación de la mayoría absoluta de los miembros de la Cámara.
2. Cuando el texto objeto de consulta procediera de la Comunidad Autónoma del País Vasco y las Cortes Generales dictaminase negativamente la consulta, estimando que el texto propuesto no tiene por objeto la simple alteración de los poderes de la Comunidad Autónoma o afecta a las relaciones de ésta con el Estado o a los regímenes forales del País Vasco, la Mesa del Congreso, en virtud de lo dispuesto en la letra e) del artículo 47.1 del Estatuto de Autonomía para el País Vasco, ordenará su tramitación, siguiendo el procedimiento establecido en el apartado séptimo de la presente Resolución.
III. DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PREVISTOS EN LOS ESTATUTOS DE AUTONOMIA
Décimo
1. La supresión del precepto del Estatuto de Autonomía para el País Vasco a la que se refiere su artículo 47.3, podrá ser propuesta ante el Congreso de los Diputados por cualquiera de los titulares de la iniciativa legislativa reconocidos en el artículo 108 del Reglamento.
2. La propuesta de supresión, formalizada en un texto articulado que habrá de aprobarse como ley orgánica, se tramitará por el procedimiento de lectura única y requerirá el voto favorable de tres quintos de los miembros del Congreso. Las enmiendas que se presenten, tendrán la calificación de enmiendas de totalidad de devolución.
3. Aprobada por ambas Cámaras la propuesta de supresión, el acuerdo se comunicará inmediatamente al Parlamento Vasco y al Gobierno de la Nación, a los efectos previstos en el indicado artículo 47.3 del Estatuto de Autonomía.
Undécimo
Recibida en el Congreso de los Diputados una propuesta de incorporación de la Comunidad Autónoma de Cantabria o de la Comunidad Autónoma de La Rioja a otra limítrofe, de acuerdo con lo previsto, respectivamente, en los artículos 58 y 44 de sus Estatutos de Autonomía, así como la propuesta de reforma del Estatuto de la Comunidad Autónoma a la que aquélla se incorpore, la Mesa de la Cámara acordará su acumulación y su tramitación conforme a lo establecido en los apartados segundo a sexto de la presente Resolución, con la única salvedad de que el ejercicio del derecho de retirada reconocido en el apartado quinto corresponderá, indistintamente, a cada una de las Comunidades Autónomas afectadas.
Duodécimo
1. La propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana se tramitará conforme a lo dispuesto en los apartados segundo a sexto de la presente Resolución, con las singularidades que se recogen en el presente apartado.
2. Si las Cortes Generales acordaran la devolución de la propuesta o aprobaran la reforma con modificaciones respecto del texto enviado por las Cortes Valencianas, darán traslado de ello a las mismas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 61.4 del Estatuto, acompañando mensaje motivado sobre los extremos que han ocasionado la devolución o la aprobación de soluciones alternativas.
3. En el supuesto de que las Cortes Valencianas, en el plazo de los tres meses siguientes a la recepción del mensaje motivado, comuniquen a las Cortes Generales su conformidad con todas las modificaciones, el texto aprobado por éstas podrá remitirse para su sanción.
4. En el supuesto de que, dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, las Cortes Generales no reciban comunicación alguna, se entenderá que no se han producido los requisitos exigidos para la aprobación, en el sentido y con los efectos establecidos en el artículo 61.3 del Estatuto.
5. En el señalado plazo de tres meses, las Cortes Valencianas podrán, finalmente, formular una nueva propuesta de reforma que facilite un acuerdo por aproximación entre el texto originario y las correcciones señaladas por las Cortes Generales.
Esta propuesta se tramitará, nuevamente, conforme a lo previsto en la presente Resolución, aunque, en esta ocasión, sin ulterior trámite de devolución a la Comunidad Autónoma en caso de modificación, de forma que el texto inicialmente acordado por las Cortes se remitirá para su sanción, salvo en el supuesto de que la Comunidad Valenciana ejercite su derecho de retirada de la iniciativa, en los términos y con los efectos establecidos en el apartado quinto de esta Resolución.
Decimotercero
La propuesta de reforma de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra se tramitará, de acuerdo con lo dispuesto en su artículo 71.2, como proyecto de ley orgánica por el procedimiento de lectura única, sin que resulte admisible la presentación de enmiendas.
Decimocuarto
Recibidas en el Congreso de los Diputados la propuesta de incorporación de una Comunidad Autónoma a la de Castilla y León y la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de ésta, de acuerdo con lo previsto en los párrafos primero y segundo de su Disposición Transitoria Séptima, la Mesa de la Cámara acordará su acumulación y su tramitación conforme a lo establecido en los apartados segundo a sexto de la presente Resolución, con la única salvedad de que el ejercicio del derecho de retirada reconocido en el apartado quinto corresponderá, indistintamente, a cada una de las Comunidades Autónomas afectadas.
IV. DE LA INICIATIVA DE LA REFORMA ESTATUTARIA
POR LAS CORTES GENERALES
Decimoquinto
1. Respecto de aquellas Comunidades Autónomas en las que así se reconoce en su Estatuto de Autonomía, las Cortes Generales están facultadas para presentar una iniciativa de reforma del Estatuto ante la correspondiente Asamblea autonómica.
En tales supuestos, las propuestas de iniciativa podrán presentarse ante el Congreso por un Diputado, con la firma de otros catorce miembros de la Cámara, o por un Grupo Parlamentario, con la sola firma de su Portavoz.
2. Las propuestas de iniciativa de reforma se presentarán acompañadas de un texto articulado y se tramitarán por el procedimiento establecido en el Reglamento para las proposiciones de ley de iniciativa del Congreso, con la única salvedad de que la remisión al Gobierno prevista en el artículo 126.2 del Reglamento se efectuará a los meros efectos del conocimiento por el mismo de la iniciativa presentada.
3. Acordada la iniciativa por el Congreso, la propuesta se remitirá inmediatamente al Senado. En el caso de que esta última Cámara rechace la presentación de la propuesta, se entenderá finalizado el procedimiento sin acuerdo. En el supuesto de que el Senado se limite a introducir modificaciones en el texto articulado, se operará conforme a lo dispuesto para las enmiendas en el artículo 90.2 de la Constitución.
4. Lo dispuesto en el párrafo anterior no será de aplicación cuando se trate de reformar el Estatuto de Autonomía de La Rioja. En este caso, la propuesta de iniciativa aprobada por el Congreso será remitida directamente a la Diputación General, acompañada del texto articulado.
Decimosexto
Las propuestas de iniciativa de reforma presentadas en el Senado y remitidas al Congreso se tramitarán en esta Cámara conforme a lo dispuesto en el artículo 125 del Reglamento.
V. DISPOSICIONES FINALES
Decimoséptimo
1. La presente Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el “Boletín Oficial de las Cortes Generales”.
2. La materia regulada por la Resolución habrá de incorporarse al Reglamento de la Cámara, una vez cumplimentado el procedimiento establecido para la modificación del mismo previsto en la Constitución y en el propio Reglamento.
3. Los Parlamentos autonómicos que hubiesen remitido a la Cámara una propuesta de reforma de Estatuto que, al aprobarse la presente Resolución, se encontrase pendiente de tramitación, podrán optar entre el mantenimiento de aquella propuesta o la presentación de un nuevo texto, a cuyo efecto la Mesa de la Cámara remitirá a los mismos la pertinente comunicación.
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28. Risoluzione della Presidenza del Congresso dei Deputati, del 16 marzo 1993, sul procedimento da seguire per l’esame della riforma degli Statuti di Autonomia
In conformità a quanto disposto all’articolo 97 del Regolamento della Camera, si ordina la pubblicazione della Risoluzione della Presidenza del Congresso dei Deputati sul procedimento da seguire per l’esame della riforma degli Statuti di Autonomia.
L’articolo 145 del Regolamento del Congresso dei Deputati, reiterando quanto stabilito all’articolo 147.3 della Costituzione, dispone che la riforma di uno Statuto di Autonomia, esaminata conformemente alle norme stabilite nello stesso, richiederà approvazione mediante legge organica.
Come già si evidenziò al momento dell’approvazione della Risoluzione del 23 gennaio 1991, sul procedimento per l’esame di determinate riforme di Statuti di Autonomia, la semplice dichiarazione del Regolamento risulta insufficiente per svolgere tutte le varianti del procedimento da seguire da parte del Congresso dei Deputati, tenendo conto delle differenti modalità di riforma contenute negli Statuti di Autonomia.
Tanto le proposte di riforma attualmente in corso d’esame nella Camera quanto quelle che prevedibilmente saranno presentate in virtù di quanto previsto nella Legge Organica n. 9/1992, del 23 dicembre 1992, esigono di attuare, con carattere generale, i diversi procedimenti di riforma. Il Congresso dei Deputati ha deciso di farlo con una differenziazione dei procedimenti di riforma adeguata, in primo luogo, alle diversità di esame che si registrarono al momento dell’approvazione degli Statuti e, in secondo luogo, alle peculiarità stabilite nella apposita disciplina della riforma contenuta negli Statuti di Autonomia.
In ragione di ciò, per colmare le lacune esistenti nella disciplina dell’esame parlamentare delle proposte di riforma degli Statuti di Autonomia ed ai sensi di quanto stabilito all’articolo 32.2 del Regolamento, questa Presidenza, con il parere favorevole dell’Ufficio di Presidenza e della Giunta dei Portavoce, dispone:
Primo
Le proposte di riforma degli Statuti di Autonomia, presentate al Congresso dei Deputati conformemente a quanto stabilito in ogni Statuto, saranno esaminate con il procedimento stabilito nella presente Risoluzione.
I. DEL PROCEDIMENTO ORDINARIO
Secondo
1. Ricevuta nel Congresso la proposta di riforma di uno degli Statuti che furono elaborati con il procedimento previsto agli articoli 143, 144, 146 e prima Disposizione transitoria della Costituzione, l’Ufficio di Presidenza della Camera procederà all’esame del testo e della documentazione trasmessa, al fine di verificare l’adempimento dei previsti requisiti costituzionali e statutari.
2. Qualora l’Ufficio di Presidenza considerasse adempiuti tali requisiti, ordinerà la sua pubblicazione e la sua trasmissione al Governo.
3. Qualora l’Ufficio di Presidenza ravvisasse che non si è esperita qualcuna delle procedure stabilite o che la proposta presenta qualche vizio di forma, lo comunicherà all’Assemblea della Comunità che lo avesse elaborato, sospendendo l’esame fino a che non si esperisca quella o che questo venga sanato.
Terzo
1. A partire dalla sua pubblicazione, la proposta di riforma di Statuto sarà sottoposta ad una discussione sulle linee generali in Assemblea. Detta discussione inizierà con una presentazione della proposta da parte di una delegazione dell’Assemblea della Comunità proponente, composta da un massimo di tre membri, intervenendo di seguito i Gruppi parlamentari per precisare la loro posizione, con interventi di durata non superiore a dieci minuti ciascuno.
2. Conclusa la discussione, il Presidente sottoporrà la proposta a votazione sull’insieme del testo. Qualora questa risultasse favorevole, l’Ufficio di Presidenza della Camera deciderà l’apertura del termine di presentazione di emendamenti a singoli articoli ed il rinvio del testo alla Commissione Costituzionale, per il suo esame conformemente a quanto previsto nel Regolamento per i progetti di legge organica.
3. Qualora la votazione sull’insieme del testo risultasse sfavorevole, la proposta di riforma si intenderà respinta, con gli effetti stabiliti negli Statuti di Autonomia.
Quarto
1. L’Assemblea della Camera, su proposta dell’Ufficio di Presidenza, sentita la Giunta dei Portavoce, potrà decidere che qualunque proposta di riforma statutaria venga esaminata direttamente ed in lettura unica, prima che si tenga la discussione sulle linee generali prevista al precedente comma della presente Risoluzione.
2. Adottata tale decisione, l’Ufficio di Presidenza ordinerà l’apertura del termine per la presentazione degli emendamenti e si procederà conformemente a quanto disposto all’articolo 150 del Regolamento della Camera.
Quinto
1. L’Assemblea della Comunità Autonoma il cui Statuto sia oggetto di riforma potrà ritirare la proposta in qualunque momento del suo esame davanti alla Camera.
2. Nell’ipotesi in cui il Senato opponesse il suo veto a testo trasmesso dal Congresso, si informerà immediatamente l’Assemblea della Comunità Autonoma ai fini di quanto disposto al paragrafo precedente, lasciandosi trascorrere un periodo di dieci giorni fra il ricevimento da parte di questa della notifica e la votazione del testo inizialmente approvato dal Congresso.
3. Nell’ipotesi in cui il Senato introducesse emendamenti, il temine di dieci giorni si computerà fra la notifica del testo definitivamente approvato dal Congresso e la proclamazione di detta approvazione, che sarà di conseguenza differita fino alla prima seduta plenaria che si tenga una volta trascorso detto termine.
4. Nelle ipotesi previste ai due paragrafi precedenti, la proposta di riforma si intenderà ritirata sempre che si riceva nel Congresso dei Deputati la corrispondente comunicazione dell’Assemblea della Comunità Autonoma prima del momento in cui debba aver luogo la votazione del testo inizialmente approvato dal Congresso o la proclamazione della sua approvazione definitiva.
5. Nell’ipotesi in cui l’Assemblea della Comunità Autonoma eserciti il diritto di ritiro riconosciuto in questa Risoluzione, si intenderà che la proposta di riforma non è stata accolta dalle Cortes Generali.
Sesto
Nell’ipotesi in cui la riforma debba essere confermata mediante referendum dal corpo elettorale corrispondente, si darà immediata comunicazione del testo approvato dalle Cortes Generali al Governo della Nazione ed alla Comunità Autonoma, ai fini stabiliti nello Statuto di Autonomia.
II. DEL PROCEDIMENTO PER LA RIFORMA DEGLI STATUTI PREDISPOSTI CONFORMEMENTE A QUANTO PREVISTO ALL’ARTICOLO 151.2 DELLA COSTITUZIONE
Settimo
1. La riforma degli Statuti che furono predisposti con il procedimento previsto all’articolo 151.2 della Costituzione si conformerà a quanto disposto ai punti da secondo a sesto della presente Risoluzione, con le particolarità stabilite al presente punto.
2. Salvo nell’ipotesi in cui si decida di applicare il procedimento previsto al punto quarto della Risoluzione, si terrà la discussione sulle linee generali e si aprirà il termine per la presentazione degli emendamenti a singoli articoli nei termini previsti al punto terzo. Una volta conclusa la discussione ci si atterrà a quanto disposto nei paragrafi successivi.
3. Nell’ipotesi in cui la proposta di riforma non sia oggetto di emendamenti, il testo della stessa sarà sottoposto direttamente ad una discussione sulle linee generali e votazione sull’insieme del testo in Assemblea, richiedendosi per la sua approvazione il voto favorevole della maggioranza assoluta.
4. Quando siano stati presentati emendamenti, il Presidente del Congresso lo notificherà all’Assemblea proponente, invitandola a designare, se non lo avesse fatto in precedenza, una delegazione che non supererà il numero di membri della Commissione Costituzionale, eletta fra i membri dell’Assemblea e con una adeguata rappresentanza delle formazioni politiche in essa presenti.
5. La Commissione Costituzionale, entro il termine di due mesi, a partire dallo scadere del termine per la presentazione degli emendamenti, esaminerà la proposta di riforma con la partecipazione e l’assistenza della delegazione dell’Assemblea proponente a cui si riferisce il paragrafo precedente, per stabilire di comune accordo la sua formulazione definitiva.
6. Per il conseguimento di detto accordo si procederà conformemente a quanto previsto agli articoli 139, 140, 141, 142 e 143.1 del Regolamento, senza altra modifica se non quella di intendere come rivolti agli emendamenti a singoli articoli i riferimenti in essi contenuti ai motivi di disaccordo. Qualora si conseguisse l’accordo, il testo risultante sarà sottoposto a votazione finale dell’Assemblea, richiedendosi per la sua approvazione il voto favorevole della maggioranza assoluta dei suoi membri.
7. Trascorso il termine di due mesi senza che si sia conseguito un accordo, la Commissione Costituzionale si pronuncerà sugli emendamenti a singoli articoli che siano stati presentati predisponendo la corrispondente relazione, che sarà sottoposta all’Assemblea della Camera.
Ottavo
Il parere delle Cortes Generali previsto agli articoli 47.1 dello Statuto di Autonomia per il Paese Basco, 57 dello Statuto di Autonomia della Catalogna, 57 dello Statuto di Autonomia per la Galizia e 75 dello Statuto di Autonomia per l’Andalusia, sarà esaminato nel Congresso secondo il seguente procedimento:
a. Ricevuto nel Congresso il testo oggetto di parere, la Presidenza lo trasmetterà immediatamente al Senato ed alla Commissione Costituzionale ed ordinerà la sua pubblicazione nel Bollettino. La Commissione studierà le proposte che i Deputati o i Gruppi parlamentari presentino nei cinque giorni successivi alla pubblicazione e dovrà pronunciarsi, in ogni caso, sul parere in un termine di quindici giorni a partire dal suo ricevimento al Protocollo della Camera.
b. Nell’ipotesi in cui la Commissione considerasse che la riforma su cui si richiede il parere non ha ad oggetto la semplice variazione dell’organizzazione dei poteri della Comunità Autonoma o riguarda i rapporti di questa con lo Stato, o i regimi giurisdizionali del Paese Basco, il suo giudizio sarà sottoposto all’Assemblea della Camera, che si pronuncerà su di esso seguendo il procedimento stabilito nel Regolamento per le discussioni sulle linee generali, entro i trenta giorni successivi al ricevimento al Protocollo della Camera del testo oggetto di parere.
c. La decisione adottata dalla Commissione o, se del caso, dall’Assemblea, che in ogni caso dovrà intervenire nei trenta giorni stabiliti al paragrafo precedente, sarà comunicata immediatamente al Senato, così come all’Assemblea della Comunità Autonoma e al Governo della Nazione, ai fini previsti negli Statuti di Autonomia.
Nono
1. Nell’ipotesi in cui, avendo le Cortes Generali espresso in senso favorevole il parere previsto al punto precedente, si ricevesse successivamente la comunicazione dell’approvazione in un referendum del testo proposto, conformemente alle norme statutarie citate in detto punto, l’Assemblea deciderà sulla proposta di riforma statutaria mediante un’unica votazione sull’insieme del testo, che richiederà l’approvazione della maggioranza assoluta dei membri della Camera.
2. Quando il testo oggetto del parere provenisse dalla Comunità Autonoma del Paese Basco e le Cortes Generali avessero espresso negativamente il parere, ritenendo che il testo proposto non ha ad oggetto la semplice variazione dell’organizzazione dei poteri della Comunità Autonoma o riguarda i rapporti di questa con lo Stato, o i regimi giurisdizionali del Paese Basco, l’Ufficio di Presidenza del Congresso, in virtù di quanto disposto alla lettera e) dell’articolo 47.1 dello statuto di Autonomia per il Paese Basco, ordinerà il suo esame, seguendo il procedimento stabilito al punto settimo della presente Risoluzione.
III. DEI PROCEDIMENTI SPECIALI PREVISTI NEGLI STATUTI DI AUTONOMIA
Decimo
1. L’abrogazione della norma dello Statuto di Autonomia per il Paese Basco a cui si riferisce il suo articolo 47.3, potrà essere proposta al Congresso dei Deputati da chiunque fra i titolari dell’iniziativa legislativa riconosciuti all’articolo 108 del Regolamento.
2. La proposta di abrogazione, formalizzata in un testo redatto in articoli che dovrà essere approvato come legge organica, sarà esaminata con il procedimento di lettura unica e richiederà il voto favorevole di tre quinti dei membri del Congresso. Gli emendamenti che si presentino, avranno la qualifica di emendamenti di restituzione dell’intero del testo.
3. Approvata da entrambe le Camere la proposta di abrogazione, la decisione verrà comunicata immediatamente al Parlamento Basco ed al Governo della Nazione, ai fini previsti nell’indicato articolo 47.3 dello Statuto di Autonomia.
Undicesimo
Ricevuta nel Congresso una proposta di unione della Comunità Autonoma di Cantabria o della Comunità Autonoma di La Rioja ad altra limitrofa, secondo quanto previsto, rispettivamente, agli articoli 58 e 44 dei loro Statuti di Autonomia, così come la proposta di riforma dello Statuto della Comunità Autonoma alla quale quella si unisca, l’Ufficio di Presidenza della Camera deciderà il loro abbinamento ed il loro esame conformemente a quanto stabilito ai punti da secondo a sesto della presente Risoluzione, con la unica eccezione che l’esercizio del diritto di ritiro riconosciuto al punto quinto spetterà, indistintamente, a ciascuna delle Comunità Autonome interessate.
Dodicesimo
1. La proposta di riforma dello Statuto di Autonomia della Comunità Valenciana sarà esaminata conformemente a quanto disposto ai punti da secondo a sesto della presente Risoluzione, con le particolarità riunite al presente punto.
2. Se le Cortes Generali decideranno la restituzione della proposta o approveranno la riforma con modificazioni rispetto al testo inviato dalle Cortes Valenciane, ne daranno comunicazione alle stesse, secondo quanto disposto all’articolo 61.4 dello Statuto, allegando un messaggio motivato sulle circostanze che hanno causato la restituzione o l’approvazione di soluzioni alternative.
3. Nell’ipotesi in cui le Cortes Valenciane, entro i tre mesi successivi al ricevimento del messaggio motivato, comunichino alle Cortes Generali il loro assenso a tutte le modificazioni, il testo da queste approvato potrà essere trasmesso per la sua sanzione.
4. Nell’ipotesi in cui, nel termine stabilito al paragrafo precedente, le Cortes Generali non ricevano alcuna comunicazione, si intenderà che non si sono prodotti i requisiti richiesti per l’approvazione, nel senso e con gli effetti stabiliti all’articolo 61.3 dello Statuto.
5. Nel termine stabilito di tre mesi, le Cortes Valenciane potranno infine formulare una nuova proposta di riforma che faciliti un accordo per approssimazione fra il testo originario e le correzioni disposte dalle Cortes Generali.
Questa proposta sarà di nuovo esaminata conformemente a quanto previsto nella presente Risoluzione sebbene, in questa occasione, senza ulteriore procedura di restituzione alla Comunità Autonoma in caso di modificazione, in modo che il testo inizialmente approvato dalle Cortes sarà trasmesso per la sua sanzione, salvo nell’ipotesi in cui la Comunità Valenciana eserciti il suo diritto di ritiro dell’iniziativa, nei termini e con gli effetti stabiliti al punto quinto di questa Risoluzione.
Tredicesimo
La proposta di riforma della Legge organica di reintegrazione e miglioramento del regime giurisdizionale della Navarra sarà esaminata, secondo quanto disposto nel suo articolo 71.2, come progetto di legge organica con il procedimento di lettura unica, senza che risulti ammissibile la presentazione di emendamenti.
Quattordicesimo
Ricevute nel Congresso dei Deputati la proposta di unione di una Comunità Autonoma a quella di Castiglia e Leon e la proposta di riforma dello Statuto di Autonomia di questa, secondo quanto previsto ai paragrafi primo e secondo della sua settima Disposizione transitoria, l’Ufficio di Presidenza della Camera deciderà il loro abbinamento ed il loro esame conformemente a quanto stabilito ai punti da secondo a sesto della presente Risoluzione, con la unica eccezione che l’esercizio del diritto di ritiro riconosciuto al punto quinto spetterà, indistintamente, a ciascuna delle Comunità Autonome interessate.
IV. DELL’INIZIATIVA DELLA RIFORMA STATUTARIA DA PARTE DELLE CORTES GENERALI
Quindicesimo
1. Riguardo a quelle Comunità Autonome in cui così è riconosciuto nel loro Statuto di Autonomia, le Cortes Generali hanno il potere di presentare una iniziativa di riforma dello Statuto alla corrispondente Assemblea autonoma.
In tali ipotesi, le proposte di iniziativa potranno essere presentate al Congresso da un Deputato, con la firma di altri quattordici membri della Camera, o da un Gruppo parlamentare, con la sola firma del suo Portavoce.
2. Le proposte di iniziativa di riforma si presenteranno accompagnate da un testo redatto in articoli e saranno esaminate con il procedimento stabilito nel Regolamento per le proposte di legge di iniziativa del Congresso, con la unica eccezione che la trasmissione al Governo prevista all’articolo 126.2 del Regolamento si effettuerà ai meri fini della conoscenza da parte dello stesso dell’iniziativa presentata.
3. Decisa l’iniziativa da parte del Congresso, la proposta sarà rinviata immediatamente al Senato. Nel caso in cui quest’ultima Camera respinga la presentazione della proposta, si intenderà concluso il procedimento senza decisione. Nell’ipotesi in cui il Senato si limiti ad introdurre modificazioni all’articolato, si procederà conformemente a quanto disposto per gli emendamenti all’articolo 90.2 della Costituzione.
4. Quanto disposto al paragrafo precedente non sarà applicabile quando si tratti di riformare lo Statuto di Autonomia de La Rioja. In questo caso, la proposta di iniziativa approvata dal Congresso sarà trasmessa direttamente alla Deputazione Generale, accompagnata dal testo redatto in articoli.
Sedicesimo
Le proposte di iniziativa di riforma presentate al Senato e trasmesse al Congresso saranno esaminate in questa Camera conformemente a quanto disposto all’articolo 125 del Regolamento.
V. DISPOSIZIONI FINALI
Diciassettesimo
1. La presente Risoluzione entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel “Bollettino delle Cortes Generali”.
2. La materia disciplinata dalla Risoluzione dovrà essere integrata al Regolamento della Camera, una volta compiuto il procedimento stabilito per la modifica dello stesso previsto nella Costituzione e nel Regolamento medesimo.
3. I Parlamenti autonomi che avessero trasmesso alla Camera una proposta di riforma dello Statuto che, al momento dell’approvazione della presente Risoluzione, si trovasse in corso di esame, potranno optare fra il mantenimento di quella proposta o la presentazione di un nuovo testo, al cui fine l’Ufficio di Presidenza della Camera invierà agli stessi la opportuna comunicazione. |
