8. Resolución, de 14 de diciembre de 1983, de la Presidencia sobre aplicación de las normas reglamentarias en el funcionamiento de la comisión de control parlamentario sobre RTVE (Radiotelevisión Española)

La Disposición final quinta del Reglamento del Congreso de los Diputados dispone que “las preguntas orales en Comisión y con respuesta por escrito en materias propias de la competencia del Ente Público Radiotelevisión Española serán contestadas directamente por el Director General o por el Consejo de Administración del Ente Público con sujeción a las mismas normas que en el presente Reglamento se establecen para las preguntas del Gobierno”. La autonomía que el vigente Estatuto reconoce al Ente Público y el principio de analogía establecido para todo el ordenamiento por el Título Preliminar del Código Civil aconseja extender las previsiones de la citada Disposición final a los restantes instrumentos de control parlamentario en cuanto son aplicables al Director General y al Consejo de Administración del Ente Público RTVE. Estos instrumentos de control o de preparación de la actividad de control son aquellos a los que se refieren los artículos 44, 188, 189, 202 y 203 del Reglamento de la Cámara. Por lo cual, esta Presidencia, en uso de las facultades que le confiere el artículo 32 del Reglamento de la Cámara y previo parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces, ha acordado lo siguiente:

Primero
El régimen de contestación de preguntas orales ante la Comisión de Control Parlamentario sobre RTVE, cuya respuesta corresponda hacer al Consejo de Administración del Ente Público o al Director General del propio Ente, según su respectiva competencia, se acomodará al Reglamento y a lo establecido en la presente Resolución.
Los escritos presentados por los Diputados en lo que éstos ejercitan el derecho que les corresponde a formular preguntas dirigidas al Consejo de Administración de RTVE o al Director General para su contestación oral ante la Comisión de Control Parlamentario sobre RTVE, no podrán contener más que la escueta y estricta formulación de una sola cuestión, interrogando sobre un hecho, una situación o una información, sobre si el Consejo de Administración del Ente Público o el Director General del mismo ha tomado o va a tomar alguna providencia en relación con un asunto, o si dichos órganos van a remitir al Congreso algún documento o a informarle acerca de algún tema. Lo anterior se expresará por medio de una sola interrogante, sin que sean susceptibles de admisión a trámite aquellos escritos que incluyan dos o más.
Para cada período de sesiones se fijará una semana cada mes, en que se reunirá la Comisión de Control Parlamentario sobre RTVE para la contestación de las preguntas reguladas en esta Resolución.
Se incluirán en el orden del día, previa calificación, aquellas preguntas que obren en el Registro del Congreso de los Diputados entre el martes y el jueves de la semana anterior a aquella en que esté anunciada la reunión de la Comisión.
Establecido el número de preguntas a incluir en el orden del día, el Presidente de la Cámara determinará su relación con arreglo al criterio de proporcionalidad entre los Grupos Parlamentarios a los que pertenezcan los Diputados preguntantes. Dentro del cupo asignado a cada Grupo, tendrán prioridad aquellos Diputados que no hubiesen hecho uso de su derecho a formular preguntas en el período de sesiones de que se trate. En el supuesto de presentarse preguntas idénticas sobre un mismo tema, tendrá prioridad entre ellas la presentada en primer lugar.
El tiempo para la tramitación de cada pregunta será de cinco minutos, que se repartirán a partes iguales entre el Diputado que formule la pregunta y el representante del Consejo de Administración del Ente Público RTVE o el Director General del mismo encargado de responderla.
No será de aplicación a las preguntas con respuesta oral en la Comisión lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento.

Segundo
Las comparecencias a fin de informar a la Comisión sobre asuntos relacionados con el Ente Público RTVE se atendrán a las siguientes reglas:
1. El Consejo de Administración, a través del correspondiente representante y el Director General del Ente Público RTVE, a petición propia o por acuerdo de la Mesa de la Comisión de Control Parlamentario sobre RTVE y de los portavoces de los Grupos Parlamentarios en la misma, comparecerán ante la expresada Comisión para celebrar sesión informativa general o para informar sobre un asunto determinado de su respectiva competencia. La iniciativa para la adopción de tales acuerdos corresponde a dos Grupos Parlamentarios o a la quinta parte de los miembros de la Comisión.
2. Después de la exposición oral del representante del Consejo de Administración o el Director General, según los casos, podrán intervenir los representantes de cada Grupo Parlamentario por diez minutos, formulando preguntas o haciendo observaciones, a las que contestará el compareciente.
3. En casos excepcionales, y cuando se trate de información sobre un asunto determinado, la Presidencia de la Comisión, de acuerdo con la Mesa y oídos los portavoces de la Comisión, podrá abrir un turno para que los Diputados puedan escuetamente formular preguntas o pedir aclaraciones sobre la información facilitada. El Presidente, al efecto, fijará un número o tiempo máximo de intervenciones.
4. Los Grupos Parlamentarios podrán fijar posiciones a continuación, sin que proceda debate en presencia de los comparecientes.

Tercero
La comparecencia del Consejo de Administración del Ente Público RTVE a efectos informativos o para contestar preguntas con respuesta oral tendrá lugar a través de su Presidente, o bien mediante el miembro que designe el propio Consejo de Administración, sin que proceda debate alguno.

Cuarto
La Comisión de Control Parlamentario sobre RTVE podrá delegar en la Mesa de la misma la facultad de recabar información y documentación del Consejo de Administración del Ente Público RTVE y del Director General del mismo, así como la de recabar la presencia de otros funcionarios del propio Ente Público RTVE, por conducto del Presidente del Congreso.

 8. Risoluzione, del 14 dicembre 1983, della Presidenza sull’applicazione delle norme regolamentari al funzionamento della commissione di controllo parlamentare sulla RTVE (Radiotelevisione Spagnola)

La quinta Disposizione finale del Regolamento del Congresso dei Deputati dispone che “le interrogazioni a risposta orale in commissione ed a risposta scritta in materie proprie della competenza dell’Ente Pubblico Radiotelevisione Spagnola avranno risposta direttamente dal Direttore Generale o dal Consiglio di Amministrazione dell’Ente Pubblico secondo le stesse norme stabilite dal presente Regolamento per le interrogazioni al Governo”. L’autonomia che lo Statuto vigente riconosce all’Ente Pubblico ed il principio di analogia stabilito per l’intero ordinamento dal Titolo Preliminare del Codice Civile consigliano di estendere le previsioni della citata Disposizione finale ai restanti strumenti di controllo parlamentare in quanto applicabili al Direttore Generale ed al Consiglio di Amministrazione dell’Ente Pubblico RTVE. Questi strumenti di controllo o di preparazione dell’attività di controllo sono quelli cui si riferiscono gli articoli 44, 188, 189, 202 e 203 del Regolamento della Camera. Per cui, questa Presidenza, nell’esercizio dei poteri che le conferisce l’articolo 32 del Regolamento della Camera e previo parere favorevole dell’Ufficio di Presidenza e della Giunta dei Portavoce, ha deciso quanto segue:

Primo
Il sistema di risposta alle interrogazioni a risposta orale davanti alla Commissione di controllo parlamentare sulla RTVE, a cui siano tenuti a rispondere il Consiglio di Amministrazione dell’Ente Pubblico o il Direttore Generale dell’Ente stesso, secondo la loro rispettiva competenza, si conformerà al Regolamento ed a quanto stabilito nella presente Risoluzione.
I testi presentati dai Deputati in cui questi esercitano il diritto loro spettante di formulare interrogazioni rivolte al Consiglio di Amministrazione della RTVE o al Direttore Generale per la loro risposta orale davanti alla Commissione di controllo parlamentare sulla RTVE, non potranno contenere più della semplice e stretta formulazione di un solo quesito, interrogando su di un fatto, una situazione o una informazione, su se il Consiglio di Amministrazione dell’Ente Pubblico o il Direttore Generale dello stesso ha preso o prenderà qualche provvedimento in relazione ad una materia, o se detti organi trasmetteranno al Congresso qualche documento o lo informeranno circa qualche tema. Quanto precede sarà espresso per mezzo di una sola domanda, senza che siano suscettibili di ammissione all’esame quei testi che ne comprendano due o più.
Per ogni sessione sarà fissata una settimana ogni mese, in cui si riunirà la Commissione di controllo parlamentare sulla RTVE per la risposta alle interrogazioni disciplinate in questa Risoluzione.
Saranno inserite all’ordine del giorno, previa qualificazione, quelle interrogazioni che risultino nel Protocollo del Congresso dei Deputati fra il martedì e il giovedì della settimana precedente a quella in cui venga annunciata la riunione della Commissione.
Stabilito il numero di interrogazioni da inserire all’ordine del giorno, il Presidente della Camera ne determinerà l’elenco secondo il criterio di proporzionalità fra i Gruppi parlamentari a cui appartengano i Deputati interroganti. Entro la quota assegnata ad ogni Gruppo, avranno priorità quei Deputati che non avessero fatto uso del loro diritto di formulare interrogazioni nella sessione di cui si tratti. Nell’ipotesi di presentazione di interrogazioni identiche su di uno stesso tema, avrà priorità fra di esse quella presentata per prima.
Il tempo per lo svolgimento di ogni interrogazione sarà di cinque minuti, che si divideranno in parti uguali fra il Deputato che formuli l’interrogazione ed il rappresentante del Consiglio di Amministrazione dell’Ente Pubblico RTVE o il Direttore Generale dello stesso incaricato di rispondervi.
Non si applicherà alle interrogazioni a risposta orale nella Commissione quanto disposto all’articolo 190 del Regolamento.

Secondo
Le audizioni al fine di informare la Commissione su argomenti riferiti all’Ente Pubblico RTVE si conformeranno alle seguenti regole:
1. Il Consiglio di Amministrazione, attraverso il rappresentante corrispondente ed il Direttore Generale dell’Ente Pubblico RTVE, su propria richiesta o per decisione dell’ufficio di presidenza della Commissione di controllo parlamentare sulla RTVE e dei portavoce dei Gruppi parlamentari nella stessa, si presenteranno davanti alla suddetta Commissione per tenere una seduta informativa generale o per fornire informazioni su di un determinato argomento di loro rispettiva competenza. L’iniziativa per la adozione di tali decisioni spetta a due Gruppi parlamentari o ad un quinto dei membri della Commissione.
2. Dopo la esposizione orale del rappresentante del Consiglio di Amministrazione o del Direttore Generale, secondo i casi, potranno intervenire i rappresentanti di ogni Gruppo parlamentare per dieci minuti, formulando domande o facendo osservazioni alle quali replicherà la persona convocata per l’audizione.
3. In casi eccezionali, e quando si tratti di informazioni su di un determinato argomento, la Presidenza della Commissione, in accordo con l’ufficio di presidenza e sentiti i portavoce della Commissione, potrà aprire un turno di interventi perché i Deputati possano semplicemente formulare domande o chiedere chiarimenti sulle informazioni fornite. Il Presidente, a tal fine, fisserà un numero o un tempo massimo di interventi.
4. I Gruppi parlamentari potranno di seguito precisare posizioni, senza avviare una discussione in presenza delle persone convocate per l’audizione.

Terzo
L’audizione del Consiglio di Amministrazione dell’Ente Pubblico RTVE a fini informativi e per rispondere ad interrogazioni a risposta orale avrà luogo attraverso il suo Presidente o mediante il membro designato dallo stesso Consiglio di Amministrazione, senza avviare alcuna discussione.

Quarto
La Commissione di controllo parlamentare sulla RTVE potrà delegare al proprio ufficio di presidenza il potere di richiedere informazioni e documentazione dal Consiglio di Amministrazione dell’Ente Pubblico RTVE e dal Direttore Generale dello stesso, così come di richiedere la presenza di altri funzionari dello stesso Ente Pubblico RTVE, tramite il Presidente del Congresso.