Chapitre IX bis - Discussion des lois de financement de la sécurité sociale

Article 121-1
La discussion des lois de financement de la sécurité sociale s’effectue selon la procédure législative prévue par le présent Règlement, par les dispositions particulières de la Constitution et par les dispositions de caractère organique prises pour leur application.

Article 121-2
Les amendements contraires aux dispositions du III de l’article L.O. 111-3 du code de la sécurité sociale sont déclarés irrecevables dans les conditions prévues aux articles 92 et 98.

Code de la sécurité sociale

 Art. L.O. 111-3. – I. – Chaque année, la loi de financement de la sécurité sociale :
 1° Approuve les orientations de la politique de santé et de sécurité sociale et les objectifs qui déterminent les conditions générales de l’équilibre financier de la sécurité sociale ;
 2° Prévoit, par catégorie, les recettes de l’ensemble des régimes obligatoires de base et des organismes créés pour concourir à leur financement ;
 3° Fixe, par branche, les objectifs de dépenses de l’ensemble des régimes obligatoires de base comptant plus de vingt mille cotisants actifs ou retraités titulaires de droits propres ;
 4° Fixe, pour l’ensemble des régimes obligatoires de base, l’objectif national de dépenses d’assurance maladie;
 5° Fixe, pour chacun des régimes obligatoires de base visés au 3° ou des organismes ayant pour mission de concourir à leur financement qui peuvent légalement recourir à des ressources non permanentes, les limites dans lesquelles ses besoins de trésorerie peuvent être couverts par de telles ressources.
 II. – La loi de financement de l’année et les lois de financement rectificatives ont le caractère de lois de financement de la sécurité sociale.
 Seules des lois de financement peuvent modifier les dispositions prises en vertu des 1° à 5° du I.
 III. – Outre celles prévues au I, les lois de financement de la sécurité sociale ne peuvent comporter que des dispositions affectant directement l’équilibre financier des régimes obligatoires de base ou améliorant le contrôle du Parlement sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale.
 Tout amendement doit être accompagné des justifications qui en permettent la mise en œuvre.
 Les amendements non conformes aux dispositions du présent article sont irrecevables.

 Art. L.O. 111-6. – Le projet de loi de financement de la sécurité sociale de l’année, y compris le rapport et les annexes mentionnés aux I et II de l’article L.O. 111-4, est déposé sur le bureau de l’Assemblée nationale au plus tard le 15octobre ou, si cette date est un jour férié, le premier jour ouvrable qui suit.

 Art. L.O. 111-7. – L’Assemblée nationale doit se prononcer, en première lecture, dans le délai de vingt jours après le dépôt d’un projet de loi de financement de la sécurité sociale.
 Le Sénat doit se prononcer, en première lecture, dans un délai de quinze jours après avoir été saisi.
Si l’Assemblée nationale n’a pas émis un vote en première lecture sur l’ensemble du projet de loi de financement de la sécurité sociale dans le délai prévu à l’article 47-1 de la Constitution (note 31), le Gouvernement saisit le Sénat du texte qu’il a initialement présenté, modifié le cas échéant par les amendements votés par l’Assemblée nationale et acceptés par lui. Le Sénat doit alors se prononcer dans un délai de quinze jours après avoir été saisi.
 Si le Sénat n’a pas émis un vote en première lecture sur l’ensemble du projet dans le délai imparti, le Gouvernement saisit à nouveau l’Assemblée nationale du texte soumis au Sénat, modifié, le cas échéant, par les amendements votés par le Sénat et acceptés par lui.
Le projet de loi de financement de la sécurité sociale est ensuite examiné selon la procédure d’urgence dans les conditions prévues à l’article 45 de la Constitution (note 32).

 Capitolo IX bis - Discussione delle leggi di finanziamento della previdenza sociale

Articolo 121-1
La discussione delle leggi di finanziamento della previdenza sociale si effettua secondo il procedimento legislativo previsto dal presente Regolamento, dalle disposizioni particolari della Costituzione e dalle disposizioni di carattere organico adottate per la loro applicazione.

Articolo 121-2
Gli emendamenti contrari alle disposizioni del punto III dell’articolo L.O. 111-3 del codice della previdenza sociale sono dichiarati inammissibili nelle condizioni previste agli articoli 92 e 98.

Codice della previdenza sociale

 Art. L.O. 111-3. - I. - Ogni anno, la legge di finanziamento della previdenza sociale:
 1° Approva gli orientamenti della politica sanitaria e previdenziale e gli obiettivi che determinano le condizioni generali dell’equilibrio finanziario della previdenza sociale;
 2° Prevede, per categoria, le spese dell’insieme dei regimi obbligatori di base e degli organismi creati per concorrere al loro finanziamento;
 3° Fissa, per settore, gli obiettivi di spesa dell’insieme dei regimi obbligatori di base che contino più di ventimila contribuenti attivi o pensionati titolari di diritti propri;
 4° Fissa, per l’insieme dei regimi obbligatori di base, l’obiettivo nazionale di spesa di assicurazione malattia;
 5° Fissa, per ciascuno dei regimi obbligatori di base di cui al n. 3° o degli organismi preposti a concorrere al loro finanziamento che possano legittimamente ricorrere a risorse non permanenti, i limiti entro i quali il suo fabbisogno di tesoreria può essere coperto mediante tali risorse.
 II. - La legge di finanziamento annuale e le leggi di finanziamento correttive hanno il carattere di leggi di finanziamento della previdenza sociale.
 Solo leggi di finanziamento possono modificare le disposizioni adottate in virtù dei nn. da 1° a 5° del punto I.
 III. - Oltre a quelle previste al punto I, le leggi di finanziamento della previdenza sociale possono comprendere solo disposizioni che incidano direttamente sull’equilibrio finanziario dei regimi obbligatori di base o che migliorino il controllo del Parlamento sull’applicazione delle leggi di finanziamento della previdenza sociale.
 Ogni emendamento deve essere accompagnato dai mezzi di copertura che ne consentano l’applicazione.
 Gli emendamenti non conformi alle disposizioni del presente articolo sono inammissibili.

 Art. L.O. 111-6. - Il progetto di legge annuale di finanziamento della previdenza sociale, compresa la relazione e gli allegati menzionati ai punti I e II dell’articolo L.O. 111-4, è presentato presso l’Assemblea nazionale non oltre il 15 ottobre o, se tale data è un giorno festivo, il primo giorno lavorativo seguente.

 Art. L.O. 111-7. - L’Assemblea nazionale deve pronunciarsi, in prima lettura, entro il termine di venti giorni dalla presentazione del progetto di legge di finanziamento della previdenza sociale.
 Il Senato deve pronunciarsi, in prima lettura, entro un termine di quindici giorni dopo esser stato investito del progetto.
Qualora l’Assemblea nazionale non abbia deliberato in prima lettura sull’insieme del progetto di legge di finanziamento della previdenza sociale entro il termine previsto all’articolo 47-1 della Costituzione (nota 31), il Governo investe il Senato del testo inizialmente presentato, modificato, se del caso, dagli emendamenti votati dall’Assemblea nazionale e da esso accolti. Il Senato deve allora pronunciarsi entro un termine di quindici giorni dopo essere stato investito del progetto.
 Qualora il Senato non abbia deliberato in prima lettura sull’insieme del progetto entro il termine assegnato, il Governo investe nuovamente l’Assemblea del testo sottoposto al Senato, modificato, se del caso, dagli emendamenti votati dal Senato e da esso accolti.
Il progetto di legge di finanziamento della previdenza sociale viene quindi esaminato secondo il procedimento d’urgenza nelle condizioni previste all’articolo 45 della Costituzione 32 (nota 32).
31 Art. 47-1
“Le Parlement vote les projets de loi de financement de la sécurité sociale dans les conditions prévues par une loi organique.
Si l’Assemblée nationale ne s’est pas prononcée en première lecture dans le délai de vingt jours après le dépôt d’un projet, le Gouvernement saisit le Sénat qui doit statuer dans un délai de quinze jours. Il est ensuite procédé dans les conditions prévues à l’article 45.
Si le Parlement ne s’est pas prononcé dans un délai de cinquante jours, les dispositions du projet peuvent être mises en oeuvre par ordonnance.
Les délais prévus au présent article sont suspendus lorsque le Parlement n’est pas en session et, pour chaque assemblée, au cours des semaines où elle a décidé de ne pas tenir séance, conformément au deuxième alinéa de l’article 28.
La Cour des comptes assiste le Parlement et le Gouvernement dans le contrôle de l’application des lois de financement de la sécurité sociale”.

32 Voir note 23.
31 Art. 47-1
“Il Parlamento vota i progetti di legge di finanziamento della previdenza sociale nelle condizioni previste da una legge organica.
Qualora l’Assemblea nazionale non si sia pronunciata in prima lettura nel termine di venti giorni dalla presentazione di un progetto, il Governo ne investe il Senato che deve decidere entro un termine di quindici giorni. Si procede quindi nelle condizioni previste all’articolo 45.
Qualora il Parlamento non si sia pronunciato entro un termine di cinquanta giorni, le disposizioni del progetto possono essere emanate con ordinanza.
I termini previsti al presente articolo sono sospesi quando il Parlamento non è in sessione e, per ciascuna assemblea, nel corso delle settimane in cui essa abbia deciso di non tenere seduta, conformemente al secondo comma dell’articolo 28.
La Corte dei conti assiste il Parlamento e il Governo nel controllo dell’applicazione delle leggi di finanziamento della previdenza sociale”.

32 Vedi nota 23.