a quali effettive funzioni debba e possa adempiere una commissione la cui pletoricità è attestata dalla presenza di quarantacinque membri effettivi, oltre a venti supplenti, a fronte delle evanescenti competenze regolamentari;
se la dettagliata, organica e tassativa normativa vigente in materia di indennità di carica per gli amministratori locali possa essere intesa - o derogata - nel senso di istituire l'ibrida ed indeterminata figura retribuita di presidente della Consulta provinciale per l'ambiente di Reggio Calabria, con emolumento fisso mensile di lire unmilionecinquecentomila a carico del contribuente;
se l'ipotesi in oggetto possa eventualmente configurare una fattispecie giuridicamente assimilabile ad un'attribuzione di delega assessorile fuori giunta e, per di più, fuori consiglio, e, pertanto, certamente illegittima;
se - ove non si ritenga di accogliere la prospettazione giuridica testé formulata - non reputino allora inevitabile, in alternativa, inquadrare quanto accaduto nell'istituto dell'accesso al pubblico impiego, in tal caso in violazione dell'articolo 97, terzo comma, della Costituzione del decreto legislativo 29/93, del decreto legislativo 80/98 e del decreto del Presidente della Repubblica 487/94, con illegittima assegnazione di un pubblico stipendio a carico del bilancio di un ente pubblico territoriale al di fuori degli organici e delle procedure previste dalla legge;
se non ritengano - qualunque tra le due ipotesi sopra delineate si voglia accogliere - che ci si trovi in presenza di gravi e palesi profili di illegittimità amministrativa e contabile oltre ad ogni ulteriore eventuale conseguenza in molteplici e diverse sedi;
a quali poco trasparenti finalità, politiche o non, risponda l'intera operazione posta in essere con l'istituzione della cosiddetta Consulta di che trattasi, posto che l'impressione chiaramente emersa anche in sede di assemblea costitutiva è quella che di fatto il tutto si riduca alla creazione di un posto di «presidente»;
se sia questa l'immagine di impegno e di rinnovamento che l'attuale amministrazione provinciale di Reggio Calabria intende presentare ai cittadini che le hanno affidato il mandato elettorale;
come possano coesistere le pur sparute e difficilmente determinabili competenze della commissione in argomento, con quelle degli organi istituzionali provinciali, politici ed amministrativi, già funzionanti per legge negli stessi settori e, pertanto, come si giustifichi la spesa ulteriore a carico degli ignari e tartassati cittadini;
come si giustifichi l'impegno di spesa, sopra riferito, di cinquanta milioni a carico del bilancio dell'Ente per il 1998, una volta decurtati gli emolumenti presidenziali;
come ritengano compatibile con lo stipendio stanziato in favore del presidente della cosiddetta Consulta le consulenze esterne il cui affidamento è pur previsto - non si sa a quale finalità - dal richiamato regolamento;
chi debba materialmente pagare - posto che non è ammissibile che paghino i cittadini - per lo scempio di ogni più elementare principio di diritto amministrativo e di contabilità pubblica, operato dall'amministrazione provinciale di Reggio Calabria nella vicenda in questione;
se il Ministro del tesoro non reputi indispensabile ed urgente sollecitare i controlli amministrativi e giurisdizionali all'uopo previsti dalla legge in ordine alla illegittimità contabile ed al conseguente danno erariale configurantesi, anche perseguendo ogni responsabilità in materia;
se il Ministro dell'interno, non reputi necessario disporre un'accurata ispezione circa i gravi fatti qui segnalati, determinando, in conformità ai poteri attribuiti dall'ordinamento ai propri organi centrali e periferici, lo scioglimento della suddetta Consulta provinciale per l'ambiente nella sua attuale costituzione, con ogni ulteriore provvedimento prodromico, connesso e

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consequenziale, anche in merito all'accertamento di ogni responsabilità.
(4-27554)

Risposta. - Questa amministrazione ritiene che l'istituzione - con deliberazione n. 89 del 18.11.1998 del consiglio provinciale - di una «Consulta provinciale per l'ambiente» da parte dell'amministrazione provinciale di Reggio Calabria e l'adozione del relativo regolamento, sia legittima, seppure non prevista da specifiche fonti normative, trattandosi di una scelta rientrante nell'autonomia organizzativa dell'ente locale e, come tale, valutabile soltanto sul piano politico.
Non sono ipotizzabili, pertanto, interventi dello Stato nel senso auspicato dall'interrogante.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

sul piano dei pubblici servizi, che su quello sociale ed occupazionale.
(4-31954)

Risposta. - In ordine al suindicato atto parlamentare, relativo alla revoca del servizio di custodia a pagamento dei parcheggi a Reggio Calabria, la competente Direzione provinciale del Lavoro ha comunicato quanto segue.
Il Comune di Reggio Calabria, nell'anno 1996 aveva avviato il servizio di gestione a pagamento dei parcheggi pubblici, attraverso la concessione dello stesso a soggetti privati.
Nel mese di agosto 2000, l'Amministrazione Comunale ha revocato tale servizio, per il mancato pagamento del canone da parte dei soggetti gestori. Questi ultimi hanno dichiarato di non aver potuto pagare a causa di una drastica riduzione degli incassi, dovuti all'inosservanza del Comune degli obblighi contrattuali. Per tali esiste, a tutt'oggi un contenzioso tra il Comune e le Società di gestione. Queste ultime hanno proposto ricorso contro la sospensione del servizio davanti al Tribunale Amministrativo Regionale, che ha già rigettato alcuni ricorsi.
Le conseguenze gravi di questa situazione le stanno subendo i lavoratori, addetti al servizio parcheggi, che sono senza occupazione ormai da 4 mesi. Occorre precisare, poi, che alcuni di loro appartengono a categorie svantaggiate.
La Cisl di Reggio Calabria ha chiesto, con nota del 4/11/2000, un incontro urgentissimo con il Sindaco e l'Assessore regionale ai trasporti, che a tutt'oggi non è ancora avvenuto. Comunque, sembra che il Comune stia predisponendo un atto deliberativo per affidare la gestione dei parcheggi a pagamento.
Infatti, il Dirigente dell'Ufficio Circolazione e Traffico del Comune di Reggio Calabria, contattato telefonicamente dalla suindicata Direzione provinciale del Lavoro, ha dichiarato che il Comune sta predisponendo la procedura (già in fase di ultimazione) delle gare per la concessione degli appalti del servizio parcheggi a nuove ditte. Se la sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale arriverà, in tempi brevi, l'Amministrazione Comunale procederà all'assegnazione delle concessioni bandendo un'unica gara, altrimenti provvederà a bandire due gare distinte, al fine di affidare in concessione il servizio nel più breve tempo possibile. Sembra interessata alla partecipazione alla gara d'appalto, la società di trasporti «ATAM» e, sembra che la stessa si sarebbe pronunciata a favore della riassunzione dei lavoratori in argomento.
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale: Cesare Salvi.

nell'articolo 3, cap. 3, titolo VI della guida normativa per l'amministrazione locale è previsto che il comune abbia la facoltà di disporre della temporanea concessione dei locali scolastici previo assenso del consiglio di circolo e d'istituto nel rispetto dei criteri stabiliti dal consiglio scolastico provinciale;
il sindaco, nel rispondere ad una interpellanza comunale atta a chiarire i comportamenti qui riportati, ha affermato, nel consiglio comunale del 20 giugno 2000, di essere responsabile pur non avendo rispettato le vigenti normative;
nel comune vi è luogo alternativo che avrebbe potuto rispondere alla richiesta è cioè il centro anziani comunale;
in data 15 maggio 2000 il segretario comunale di Casalmoro rispondeva con lettera prot. 1386/I/5/6/ZS alla richiesta documentale di un consigliere comunale, affermando che «l'eventuale documentazione rilasciata dall'autorità scolastica non è in possesso di questo ufficio». Ed ancora: «il comune non ha rilasciato formale provvedimento di autorizzazione all'uso dell'edificio scolastico da parte del signor Jusice Yaw Akoto»;
il signor Jusice Yaw Akoto con lettera protocollata il 3 maggio 2000 chiedeva al sindaco di Casalmoro autorizzazione all'utilizzo di locali pubblici per «l'incontro di famigliari ed amici che avverrà successivamente alla cerimonia di battesimo... il giorno 30 aprile 2000...»;
sarebbe opportuno appurare le responsabilità di coloro che hanno concesso l'uso dei locali scolastici senza la prescritta autorizzazione da parte del consiglio d'istituto e di circolo e se vi sia stata persona incaricata al controllo dell'uso dei locali, degli impianti e delle attrezzature a cui far riferimento per i danni eventualmente rilevabili;
andrebbe inoltre chiarito con quale compagnia assicurativa si sia stipulato il contratto di copertura assicurativa come previsto dall'articolo 4 della delibera n. 15 del consiglio scolastico provinciale -:
se il Governo sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e se non ritenga che tali comportamenti siano lesivi dell'autonomia scolastica in generale e in particolare delle decisioni prese dal consiglio scolastico provinciale.
(4-31043)

L.R. 4 maggio 1990, n. 28, a sanatoria con decorrenza novembre 1999; il canone d'affitto verrà determinato ai sensi delle vigenti disposizioni»;
risulta all'interrogante che sempre durante il Consiglio comunale di Casalmoro del 20 giugno 2000, il sindaco non rispondeva ad un consigliere comunale che chiedeva di sapere: «in relazione al fatto che erano stati iniziati i lavori della palestra di fisiochinesiterapia presso il centro diurno anziani, se erano stati redatti: - il progetto definitivo - l'approvazione - la delibera di incarico - gli impegni di spesa»; lo stesso consigliere comunale formulava per iscritto stessa domanda il giorno seguente, 21 giugno 2000. Nello stesso giorno i lavori venivano fermati ed il giorno 5 luglio 2000 il segretario comunale così rispondeva: «È in corso di redazione da parte dell'ufficio tecnico comunale il progetto per la realizzazione di una palestra di fisiochinesiterapia presso il centro diurno anziani (ex biblioteca)»;
risulta all'interrogante che in data 6 luglio 2000 veniva formulata la seguente domanda: «richiesta di documenti contabili riguardante il versamento effettuato nelle casse del comune della somma di L. 630.000 consegnate nelle mani del sindaco dal gruppo Giovani Donne, come da ricevuta allegata»; in data 17 luglio 2000 il segretario comunale così rispondeva: «non sono a conoscenza dell'introito di L. 630.000 nelle casse comunali» -:
se sono da ritenersi legali gli atti espletati come dal punto primo;
quale legislazione permetta l'occupazione di ambienti comunali senza nessun contratto e se ASL, vigili del fuoco e CC siano al corrente di tale occupazione (punto secondo);
se si possono iniziare lavori senza le necessarie autorizzazioni (punto terzo);
come interpretare la ricevuta di versamento a firma del sindaco con timbro del comune (punto quarto);
richiamando l'interrogazione da me presentata il 21 luglio 2000 n. 4-31043, si chiede di sapere se l'insieme dei fatti non evidenziano l'esistenza dei presupposti per una profonda verifica della legittimità dei fatti così come riportati e quali eventuali azioni si intendano attivare per ristabilire la correttezza dell'ente e la certezza del diritto per i cittadini coinvolti.
(4-31146)

Risposta. - Per quanto riguarda la problematica concernente l'uso dei locali della scuola elementare di Casalmoro ad un gruppo di persone appartenenti alla religione Pentecostale per la celebrazione di un Battesimo, si fa presente che non sono state presentate lamentele né denuncia al riguardo.
Risulta che in occasione della cerimonia in questione, alla quale hanno partecipato circa cinquanta persone, il sindaco del comune di Casalmoro aveva preventivamente contattato il direttore didattico di Asola, il quale aveva raccomandato solo la massima cura nell'utilizzo della struttura scolastica.
Il predetto sindaco avrebbe poi informalmente incaricato i suoi dipendenti di verificare il corretto svolgimento della predetta cerimonia.
Per quanto riguarda l'interrogazione relativa alla realizzazione nel comune di Casalmoro di una palestra di fisiochinesiterapia presso il centro diurno degli anziani, si fa presente che l'iniziativa in questione è stata decisa in consiglio comunale, per evitare ai pazienti di recarsi ad Asola dove i trattamenti di fisiochinesiterapia vengono attualmente eseguiti.
Si soggiunge che all'interno della palestra in questione è stato previsto l'allestimento di appositi box; i lavori però sono stati bloccati per mancanza di fondi.
Riguardo poi la problematica relativa al versamento effettuato nelle casse comunali di Casalmoro della somma di \P. 630.000 si fa presente che tale somma è il provento di una tombola organizzata dal locale gruppo «Giovani donne» e destinata al predetto centro anziani.
In merito alla questione concernente l'affitto di un alloggio di proprietà del comune di Casalmoro sito nel villaggio di

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Tripoli, si fa presente che il predetto appartamento è stato assegnato ad un cittadino extracomunitario a seguito della sola volontà della maggioranza politica; successivamente si è provveduto a redigere la prescritta documentazione.
Per quanto riguarda la problematica concernente la nomina del segretario comunale quale direttore generale si fa presente che quest'ultima era stata disposta da Pedroni Adalgisa, sindaco predecessore dell'attuale Volonghi Giovanni, ai sensi della legge n. 127/97.
La nuova amministrazione non ha reiterato tale nomina.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

delle azioni, comprimono al massimo il costo del lavoro, la sicurezza del lavoro, mettendo in forse attraverso l'esternalizzazione gli stessi assetti contrattuali;
a questo sciopero hanno aderito e partecipato anche i lavoratori interinali superando evidenti paure;
il numero dei lavoratori interinali è oltre gli stessi accordi, e questi lavoratori in gran parte vengono richiamati da tempo tanto che durante la manifestazione davanti ai cancelli hanno esposto uno striscione con su scritto «precari come ordinari»;
le aziende, e quindi la Tpg, proprietaria della Ducati gode di tanti, troppi benefici, mentre al contrario la loro azione è solo improntata alla massimizzazione dei guadagni di borsa -:
quali provvedimenti intenda adottare affinché la Tpg: non esternalizzi le attività, non «rubi» il marchio italiano mettendo in discussione occupazione e professionalità.
(4-32176)

Risposta. - In ordine al suindicato atto parlamentare, inerente alla ditta DUCATI MOTOR HOLDING S.p.a. di Bologna, si rappresenta quanto comunicato dalla competente Direzione provinciale del Lavoro.
La «Ducati» è una azienda storica del tessuto industriale bolognese. Le sue origini risalgono al 1926 ed ha sempre operato nel settore elettromeccanico. In particolare, alla fine degli anni cinquanta ha avviato la produzione di moto di alta cilindrata, settore nel quale, attualmente, l'azienda è leader mondiale.
Nel 1985, l'azienda che apparteneva all'IRI FINMECCANICA, venne rilevata dal gruppo CAGIVA dei F.lli Castiglione. Durante tale gestione aumentò il prestigio e la presenza sul mercato mondiale ma, nel 1994, iniziò un periodo di crisi finanziaria che culminò il 26 settembre 1996 con la rilevazione del 51% del capitale sociale da parte della TEXAS PACIFIC GROUP. Con l'ingresso della citata T.P.G. la ditta cambiò ragione sociale da «Ducati Motorcycles S.p.a.» a «Ducati Motor Holding S.p.a.», con il conferimento di un ramo d'azienda alla società statunitense. Il 24 ottobre 1996, in seguito ad un ulteriore conferimento di ramo d'azienda la società in esame divenne «Ducato Motor S.p.a.». Il numero complessivo del personale occupato passò da 577 a 602. La Ducati Motor Holding restò attiva ma senza personale. Nel successivo luglio 1997 la Cagiva cedette alla T.P.G. il rimanente 49% del capitale sociale. In data 1/11/98, 4 dirigenti e 2 impiegati passarono alla Ducati Motor Holding S.P.A. e nel marzo del 1999 suddetta società entrò in Borsa sia a Milano che a New York con il 66% delle sue azioni, mentre il restante 34% restò alla T.P.G., attuale detentrice. Successivamente, in data 1/11/2000 è avvenuta la fusione per incorporazione della Ducati Motor S.p.a. nella Ducati Motor Holding S.p.a, attuale. Tutto il personale è passato a quest'ultima società, che attualmente occupa 918 lavoratori, con una produzione e commercializzazione, in tutto il mondo, di circa 40.000 moto all'anno. Rispetto alle 27.000 prodotte nel 1998.
Notoriamente, la produzione delle moto ha un andamento stagionale, con un picco nel periodo compreso tra gennaio e luglio di ogni anno e la ditta attua una politica occupazionale indirizzata (fatto conosciuto dalla RSU, periodicamente consultata) a reperire soprattutto personale con qualifica operaia di III livello (secondo il contratto Collettivo nazionale Metalmeccanici), ricorrendo al lavoro interinale, di cui alla legge 196/97, con l'ausilio di ditte fornitrici, regolarmente autorizzate.
Dopo un periodo di 12 mesi, prorogato al massimo due volte, i lavoratori interinali, se ritenuti idonei, vengono normalmente assunti alla scadenza del relativo contratto di fornitura. Tale politica occupazionale è cominciata il 12/1/1999 e, sino ad oggi, sono stati assunti 69 lavoratori interinali, di cui un impiegato. Il contratto collettivo nazionale prevede una percentuale massima dell'8% di personale interinale rispetto al personale assunto con contratto a tempo indeterminato (articolo 1.bis del CCNL 8/6/99, Disciplina Generale, sezione terza). La Ducati ha superato tale percentuale solo nel corso del primo quadrimestre 2000, in

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quanto avrebbe dovuto occupare 61 lavoratori interinali mentre ne ha occupati 76. Nel secondo quadrimestre 2000 ha superato di poco l'8% in quanto ne ha occupati 67 contro i 64 previsti. Si deve precisare, comunque, che la società in questione ha assunto 21 lavoratori interinali, sempre operai, alla scadenza della loro fornitura. Per quanto attiene alle qualifiche dal IV livello in su e quelle impiegatizie la «Ducati» si rivolge al mercato del lavoro locale, che, tuttavia, non abbonda di personale qualificato e specializzato.
Sempre per ciò che riguarda la politica occupazionale la stessa R.S.U. ha fatto presente che sono in corso da alcuni mesi delle trattative con l'azienda, soprattutto in vista dell'outsourcing (esternalizzazione) di alcune fasi lavorative ritenute non strategiche, quali: la verniciatura, il magazzino spedizione ricambi e la vestizione delle moto prodotte. Le Organizzazioni Sindacali e la R.S.U. temono il potenziamento dell'outsourcing nel triennio 2000/2003. Per tale motivo il 24 ottobre 2000 è stato indetto uno sciopero di due ore.
Da ultimo si fa presente che la società ha dichiarato l'assunzione imminente di altri 10/12 lavoratori interinali, per i quali scade il contratto di fornitura.
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale: Cesare Salvi.

ogni giorno che va perso prima della sentenza che riconosca che la sec aveva al 24 novembre 2000 i requisiti di cui al Decreto legislativo 270 del 1999, rende sempre più ardua la possibilità della ripresa produttiva sulle navi in costruzione e del recupero dell'equilibrio dell'impresa;
se non ritenga che nel caso indicato della Società Sec esistano le condizioni per accedere all'amministrazione straordinaria ed, in tal caso, se vi sia la disponibilità del Ministero dell'industria a valutare in tempi rapidi il piano di risanamento della stessa società Sec.
(4-33363)

Risposta. - L'interrogazione in esame pone un problema meritevole di giusta considerazione.
L'interrogante che ha fatto proprie le doglianze della società S.E.C. spa, ha rappresentato una questione che appare fondata.
Una prima considerazione che scaturisce da subito analizzando il caso è che il Tribunale di Lucca ha disposto la revoca della concessione del beneficio della amministrazione controllata dichiarando il fallimento della società senza verificare se si potesse o meno fare ricorso all'amministrazione straordinaria e quindi senza richiedere preliminarmente l'accertamento dimensionale dell'impresa, accertamento demandato dalla legge a questo Ministero ai fini della concessione del beneficio in parola.
Quello che comunque in questa sede va sottolineato è che la normativa che detta i criteri di computo dei lavoratori a tempo parziale ai fini della determinazione della soglia dimensionale necessaria per l'apertura della procedura di amministrazione straordinaria sembra porre un problema interpretativo di fondo, afferente il giusto significato da attribuire all'inciso «con arrotondamento all'unità della frazione di orario superiore alla metà di quello pieno», di cui all'articolo 6 - comma 1 - del d.lgs. n. 61 del 25 febbraio 2000, che riprende in buona sostanza il disposto dell'articolo 5 - comma 12 - del d.l. 30 ottobre 1984, n. 726, convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1 della L. 19 dicembre 1984, n. 863: occorre infatti stabilire se tale inciso sia da riferire alla frazione marginale che residua dopo aver effettuato il computo complessivo dei lavoratori, rapportando l'orario svolto a quello pieno ovvero se l'arrotondamento vada effettuato con riguardo al singolo rapporto di lavoro a tempo parziale che sia superiore alla metà di quello pieno.
Ebbene, una attenta riflessione sul passaggio normativo in esame non può che far propendere per questa seconda tesi.
Infatti, la norma prevede ai fini del computo del singolo orario di lavoro part-time un criterio frazionario in rapporto all'unità rappresentata dal rapporto a tempo pieno: l'inciso relativo all'arrotondamento è dunque da ricollegare al singolo rapporto.
D'altro canto, in altri articoli della medesima legge (ad esempio, articolo 9, comma 1) emerge con chiarezza la volontà del legislatore di introdurre un criterio di calcolo proporzionale puramente aritmetico, a differenza che nel caso in argomento.
L'avviso di questa Amministrazione, peraltro, trova autorevole conferma in una recente sentenza della Corte di Cassazione - Sezione Lavoro - del 19.10.1999, n. 11750, la quale, richiamando il disposto dell'articolo 5 - comma 12 - del d.l. 726/94, identico nella formulazione al contenuto dell'articolo 6 del d.lgs. n. 61/2000, reputa corretto il calcolo ai fini dell'arrotondamento all'unità riferita al singolo rapporto di lavoro.
In base a tali criteri di calcolo, quindi, la S.E.C. spa risulta in possesso del requisito dimensionale richiesto per poter essere ammessa ai benefici della legge n. 270 del 1999, atteso che il personale in servizio raggiunge il numero delle 200 unità e che dalle informazioni assunte presso il Ministero del lavoro tale requisito numerico è sempre stato soddisfatto nel corso degli ultimi dodici mesi.
Questo Ministero assicura inoltre all'interrogante la propria disponibilità a valutare prontamente il piano di risanamento della società non appena ne verrà in possesso.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero: Enrico Letta.

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ineleggibilità ed incompatibilità recate dalla legge 154/81, in relazione agli addetti al servizio sanitario nazionale, non fossero state abrogate, bensì integrate dalla disciplina recata dal decreto-legge 502/92 e successive integrazioni e modificazioni in materia di riordino delle strutture sanitarie.
Stante la vigenza delle richiamate disposizioni, il consiglio comunale era tenuto ai sensi del citato articolo 7 ad attivare la procedura amministrativa per la contestazione all'interessato della causa ostativa rilevata.
Per completezza di trattazione si rappresenta, infine, che il regime delle cause ostative al mandato, previsto dalla richiamata normativa per gli addetti al servizio sanitario nazionale, è stato rivisitato dal Testo Unico sull'ordinamento degli enti locali, entrato in vigore con il d.l.vo 18 agosto 2000, n. 267.
In particolare, il Testo Unico prevede l'ipotesi di ineleggibilità rispetto alla carica di sindaco, presidente della provincia, consigliere comunale, provinciale o circoscrizionale:
a) per il direttore generale, sanitario ed amministrativo delle aziende locali ed ospedaliere,
b) per i legali rappresentanti ed i dirigenti delle strutture convenzionate per i consigli del comune il cui territorio coincide con quello dell'azienda sanitaria locale od ospedaliera con cui sono convenzionati o lo ricomprende, ovvero dei comuni che concorrono a costituire l'azienda sanitaria locale od ospedaliera con cui sono convenzionate.

L'ipotesi di incompatibilità rispetto alle cariche di consigliere provinciale, sindaco, assessore comunale, presidente od assessore della comunità montana, è invece prevista per i soli direttori generali, sanitari ed amministrativi delle aziende sanitarie locali ed ospedaliere.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

Per gli immobili siti in via E. Martini 53, l'Amministratore Unico della «Residenziale Il Ligustro S.R.L.», sig. Lazzaro Daniele, in apposita dichiarazione sostitutiva di atto notorio, ha confermato che nella costruzione di tali immobili non sono stati usati materiali contenenti amianto.
Da parte sua, l'Ufficio Provinciale del Territorio di Roma ha avviato indagini analoghe a quelle effettuate per gli immobili di via Ciamarra 139-144, precisando, comunque, che le caratteristiche edilizie e le modalità realizzative dell'intero compendio sono del tutto omogenee.
Il Ministro delle finanze: Ottaviano Del Turco.

quali utili interventi il ministro interrogato, con riferimento ai poteri di controllo che gli competono sugli organi degli enti locali e sul loro funzionamento, intenda concretare per far cessare le anomalie evidenziate e denunciate nel consiglio comunale di Salerno.
(4-29830)

Risposta. - Circa la questione evidenziata nel presente atto parlamentare non si rilevano situazioni tali da ipotizzare l'attuazione del procedimento di controllo sugli organi dell'amministrazione comunale di Salerno.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

la polizia penitenziaria accusa il direttore della cattiva gestione del personale e, in particolare, di insensibilità rispetto alla questione dell'emanazione delle disposizioni applicative delle nuove norme che disciplinano le visite psicologiche per gli agenti che si sentono stressati -:
se sia al corrente della grave condizione di disagio vissuta a Novara fra il direttore dell'Istituto e la polizia penitenziaria e se non ritenga di dover disporre con urgenza un'ispezione ai fini di assumere i provvedimenti urgenti necessari ad interrompere la spirale di incomprensione del rischio di aumentare il disagio e le difficoltà operative.
(4-30770)

Risposta. - Con riferimento all'interrogazione indicata, il competente Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria ha rappresentato che il Provveditore Regionale di Torino, in un'ottica di generalizzata ridistribuzione del personale direttivo degli istituti del proprio distretto, volta ad alleviare il disagio venutosi a creare in seno ad alcuni di essi, privi di direttori titolari (basti pensare che su 15 istituti ubicati nella Regione Piemonte 4 direzioni risultano scoperte), ha ritenuto opportuno affidare la reggenza della Casa circondariale di Novara, diretta dal dott. Fragomeni (e non dal dott. Di Somma, dirigente generale del Dipartimento), ad altro funzionario, per un periodo di tre mesi decorrenti dallo scorso 25 settembre, proprio in considerazione dello stato di tensione registratosi tra la direzione dell'istituto novarese ed il personale di polizia penitenziaria, sfociato in una forma di protesta attuata attraverso lo sciopero della fame.
Lo stesso Dipartimento ha comunque assicurato che la situazione dell'istituto piemontese sarà attentamente seguita e ogni sforzo sarà fatto al fine di ripristinare al suo interno un clima di serenità operativa. Si provvederà inoltre ad assegnare, al più presto, al predetto istituto un direttore stabile, con contestuale rientro del dott. Nastasia, che allo stato ne assicura la reggenza, alla sua sede effettiva di Biella.
Il Ministro della giustizia: Piero Fassino.

quali iniziative siano state assunte a garanzia del libero e corretto svolgimento della seduta consiliare in corso, tenendo conto del particolare clima che l'ultimo giorno di campagna elettorale crea e, nello specifico, della concomitante manifestazione elettorale indetta dal centro-sinistra;
perché le forze dell'ordine non siano intervenute tempestivamente o comunque siano risultate inadeguate ad impedire il predetto vulnus all'attività del consiglio comunale di Catanzaro; quali e di chi siano le responsabilità ed infine quali iniziative per l'accertamento della verità e quali provvedimenti si intendano adottare nei confronti di chi abbia eventualmente avuto tale inammissibile comportamento omissivo.
(4-25024)

Risposta. - Da accertamenti esperiti risulta che, effettivamente, la seduta del consiglio comunale di Catanzaro - fissata in seconda convocazione per l'approvazione del piano parcheggi - si è svolta, in data 25 giugno 1999, fra violenti scontri verbali tra i consiglieri di maggioranza e quelli di opposizione.
Poiché in contemporanea con detta seduta del consiglio comunale si è svolta la manifestazione di chiusura della campagna elettorale del centro-sinistra, per l'elezione del presidente della provincia, con la partecipazione, peraltro, del sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei Ministri dr. Marco Minniti, i consiglieri di opposizione avevano chiesto un differimento della seduta ad altra data, successiva all'espletamento delle predette consultazioni elettorali ed in tal senso aveva svolto opera di mediazione anche la prefettura nei confronti del sindaco e del Presidente del Consiglio.
Tuttavia il clima di accesa contrapposizione si è ulteriormente accentuato a seguito dell'approvazione di un emendamento tecnico al piano parcheggi, voluto dalla maggioranza.
Alla formale chiusura dei lavori del consiglio comunale si è giunti intorno alla mezzanotte allorché si è verificata una rissa tra i consiglieri di diversa estrazione politica, con partecipazione anche del pubblico.
Le forze di polizia, prontamente intervenute, hanno invitato il pubblico presente a lasciare la sala di consiglio. Alcuni soggetti più intemperanti sono stati identificati anche ai fini di un eventuale deferimento all'Autorità Giudiziaria.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

una scelta che, privilegiando la sola Festa nazionale de l'Unità, si configura, ad avviso dell'interrogante, come discriminatoria e faziosa.
(4-31400)

Risposta. - In relazione ai quesiti posti nel suindicato atto parlamentare, si rappresenta quanto comunicato dall'Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro.
Il decreto legislativo n. 38 del 23 febbraio 2000 ha introdotto delle innovazioni nelle linee di indirizzo dell'Istituto, rimarcando il ruolo significativo del suddetto Ente per gli aspetti di prevenzione, cura e reinserimento lavorativo e sociale dei lavoratori infortunati e tecnopatici, in aggiunta alla esclusiva e fondamentale funzione assicurativa-indennitaria.
L'INAIL, pertanto afferma di attuare un «Welfare delle opportunità», adoperandosi per una politica di promozione ed incentivazione alla prevenzione e dei servizi curativi, riabilitativi e di reinserimento professionale e sociale. In linea con il concetto di «promozione della sicurezza», definito nella recente «V conferenza mondiale sulla prevenzione e controllo degli infortuni» l'Ente persegue tutte le opportunità e le occasioni per rinsaldare l'essenziale contatto con i bisogni e le istanze provenienti dalla società ed in tale quadro si inserisce la presenza di uno stand INAIL alla Festa dell'Unità in Bologna.
Lo spazio espositivo è stato messo a disposizione dagli organizzatori a titolo gratuito, come richiesto dall'Organo deliberante dell'INAIL, allo scopo di evitare un impegno di carattere economico che potesse configurarsi come un indiretto finanziamento all'organizzazione del Festival dell'Unità.
L'Istituto precisa infine che, dal momento che non sono pervenute domande da parte di altre organizzazioni, non ha potuto attivare una selezione per eventuali ed ulteriori partecipazioni ad iniziative di carattere socio-culturale. I criteri di scelta dell'Istituto sono quelli finalizzati alla coerenza con le finalità istituzionali e di armonia con le esigenze di carattere gestionale ed organizzativo in considerazione dell'imprescindibile impegno della gratuità della partecipazione.
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale: Cesare Salvi.

nel corso della stessa giornata e senza che in alcun modo si fosse provveduto a riscontrare le osservazioni del sindaco riferite alle disposizioni di legge, il prefetto provvedeva ad emanare il decreto prot. 2349/13.4/Gab., con il quale disponeva la sospensione del consiglio comunale di Succivo fino all'emanazione del relativo decreto di scioglimento e comunque per un periodo non superiore a 90 giorni, nominando nel contempo un commissario prefettizio per la provvisoria gestione dell'ente attribuendogli i poteri del sindaco, della giunta e del consiglio comunale;
la legge n. 142/90, all'articolo 31 comma 2-bis attribuisce al consiglio comunale la competenza esclusiva a conoscere delle dimissioni dei consiglieri recitando difatti: «le dimissioni dalla carica di consigliere, indirizzate al rispettivo consiglio, devono essere assunte al protocollo dell'Ente nell'ordine temporale di presentazione (...)»;
la giurisprudenza amministrativa, tanto con riferimento ai Tar che al Consiglio di Stato, ha unanimemente chiarito che tale riserva di competenza, lungi dal costituire mero esercizio di formalismo, costituisce salvaguardia dell'autonomia degli enti locali e dei loro organi assemblari;
la conoscibilità da parte del consiglio comunale delle dimissioni pervenute dai consiglieri è un elemento necessario, previsto dalla legge a garanzia delle prerogative e delle funzioni che l'ordinamento attribuisce all'organo consiliare, il quale è chiamato a provvedere consequenzialmente con la surroga o con i diversi atti previsti dalla legge;
nella specie, il consiglio è stato sottoposto al procedimento di scioglimento senza che avesse mai precedentemente potuto concedere le dimissioni dei consiglieri;
la giurisprudenza ha chiarito ancora, con riguardo a fattispecie assolutamente analoghe a quelle de qua, che «ove le dimissioni dei consiglieri comunali non siano presentate come prescritto dall'articolo 31 comma 2-bis legge 142 del 1990, è illegittimo il provvedimento prefettizio di scioglimento del consiglio stesso» (Tar Puglia 17 luglio 1996, n. 427) -:
se non ritenga che il provvedimento di sospensione del consiglio comunale di Succivo, certamente non ascrivibile a volontà di autoattribuzione di poteri assegnati dalla legge ad altri organi istituzionali, possa produrre effetti che trascendendo il caso specifico, rischino di riverberarsi sull'intero sistema delle autonomie locali e di compromettere il delicato equilibrio tra autonomie locali e sistemi di controllo governativo;
se e quali provvedimenti intenda adottare in ordine al caso in questione.
(4-31388)

Risposta. - In merito alla situazione del comune di Succivo (Caserta), si osserva che la decisione del T.A.R. Puglia, cui fa riferimento l'interrogante circa la illegittimità del provvedimento di scioglimento del consiglio comunale, laddove le dimissioni dei consiglieri non siano comunicate al consiglio comunale bensì al prefetto ed al sindaco, è riferita ad un contesto normativo diverso dall'attuale.
Infatti, allora era in vigore l'articolo 7 della legge 415/93, che aveva introdotto il comma 2-bis dell'articolo 31 della legge 142/90, la cui originaria formulazione era la seguente: «Le dimissioni dalla carica di consigliere sono presentate dal consigliere medesimo ai rispettivi consigli. Esse sono irrevocabili, non necessitano di presa d'atto e diventano efficaci una volta adottata dal consiglio la relativa surrogazione che deve avvenire entro 20 giorni dalla presentazione delle dimissioni».
All'epoca, pertanto, i consiglieri dimissionari restavano in carica nell'esercizio delle proprie funzioni per l'intero arco temporale dei venti giorni assegnati al consiglio per deliberare la surroga.
Al momento della decisione assunta dal suddetto Tribunale, l'orientamento formatosi in Consiglio di Stato sulla questione del coordinamento tra l'articolo 39, comma 1, lett. b), n. 2, della legge 142/90 e l'articolo 7 della legge 415/93, era nel senso che i

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consiglieri dimissionari a prescindere dalla loro consistenza numerica restavano in carica nell'esercizio delle funzioni.
Con la successiva formulazione del comma 2-bis dell'articolo 31 della legge 142/90, come sostituito dall'articolo 5 della legge 127/97 e confermato dall'articolo 142 del T.U. in materia di ordinamento degli enti locali, non è più prevista l'efficacia differenziata delle dimissioni, ma viene configurata una nuova procedura conferendo alle medesime - a differenza del sistema previgente - immediata efficacia.
Pertanto, in presenza di dimissioni contemporanee ultra dimidium - ad efficacia immediata - è del tutto inutile una convocazione del consiglio tesa a valutare se ricorrano o meno le condizioni per l'esercizio del potere di surroga; peraltro, detta attività è vietata dall'ultimo periodo del comma 2-bis dell'articolo 31 della legge 142/90, il quale preclude al consiglio il potere di disporre le surrogazioni qualora si debba procedere allo scioglimento del medesimo ai sensi dell'articolo 39, comma 1, lett. b), n. 2, della legge 142/90 (ora articolo 142 del T.U.).
A conferma di quanto sopra, si evidenzia che mentre il comma 2-bis dell'articolo 31 nella formulazione originaria richiedeva che le dimissioni fossero comunicate al consiglio, nella nuova formulazione è richiesto che le medesime siano solo indirizzate all'organo consiliare, lasciando intendere che il consiglio dovrà essere attivato unicamente allorquando non ricorrano i presupposti per procedere allo scioglimento.
Si soggiunge per completezza che avverso il provvedimento risulta pendente ricorso al T.A.R..
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

a tale posizione non fa riscontro un adeguato organico di magistrati e personale amministrativo, tant'è che i giudici di quel tribunale, nel lodevole intento di non «congelare» alcuni settori, così come è stato fatto presso uffici di altre città, sono costretti a ritmi di lavoro insostenibili, visto due tengono mediamente 16 udienze mensili con un carico di 250-300 fascicoli per udienza e, quindi, con un flusso di 4.800 fascicoli mensili;
malgrado tale straordinario impegno, sul quale verosimilmente non si può all'infinito fare affidamento, non ancora potranno essere esaminate, stante la grave carenza di personale, le istanze dei detenuti risalenti al 1998, non potranno trovare esecuzione in tempi brevi i procedimenti pendenti ex lege 165/98, anch'essi risalenti al 1998, e quasi sicuramente cadranno in prescrizione le pene pecuniarie da convertire, per l'impossibilità di porre in esecuzione le ordinanze dibattimentali, ferme al giugno 1999;
siffatta drammatica situazione di collasso, oltreché tempestivamente prevista e segnalata, è stata negli ultimi anni puntualmente e reiteratamente denunciata con note del 1998, 1999 e 2000 inviate, fra gli altri, al ministro della giustizia dal presidente facente funzioni del suddetto tribunale di sorveglianza;
tali disperate invocazioni sono state evidentemente ritenute pretestuose e quindi neppure degne di essere prese in considerazione, visto che, incredibile a dirsi, non sono state gratificate nemmeno di una risposta interlocutoria;
eppure, deve presumersi che la situazione di emergenza del tribunale di sorveglianza di Napoli sia venuta, nella sua incontrovertibile drammaticità, a conoscenza del ministro della giustizia quantomeno nel febbraio del 2000, data in cui è stata redatta la relazione dell'ispezione ministeriale conclusasi presso quel tribunale nel luglio 1999, la quale, nel registrare, tra l'altro, un crescita del lavoro a «dismisura» con percentuali di incremento che oscillano dal 60 per cento al 969 per cento, ha «certificato» che il personale in organico non è «sufficiente per assicurare tempestiva risposta alla domanda di giustizia corrente»;
la denunciata situazione non può non destare grande preoccupazione, alla luce anche di una inevitabile stasi dell'attività di quell'ufficio che si deve mettere in conto in previsione dello «sciopero bianco» minacciato dal personale amministrativo e che potrebbe avere ripercussioni sulla realtà carceraria con conseguenti inevitabili ricadute sull'ordine e la sicurezza pubblica;
preannunciare, così come è stato fatto in questi ultimi giorni da autorevoli esponenti governativi e dallo stesso dipartimento dell'amministrazione penitenziaria un «carcere a misura d'uomo» appare, alla luce di realtà come quelle del tribunale di sorveglianza di Napoli, solo uno slogan vuoto ed irritante -:
quali siano le ragioni per le quali a tutt'oggi non sia stato data risposta alcuna alle suddette numerose note inviate dal presidente del tribunale di sorveglianza di Napoli nel 1998, 1999 e 2000 ed aventi ad oggetto la carenza degli organici dei magistrati e del personale amministrativo di quell'ufficio;
se e quali rimedi e provvedimenti si intendano adottare per far fronte con assoluta urgenza alla suddetta grave carenza di organico;
con quali strumenti e con quali mezzi si intenda realizzare, in una seria e realistica previsione temporale, quel preannunciato «carcere a misura d'uomo» che dovrebbe, in uno Stato che si «gloria» di essere «entrato in Europa», rappresentare una conquista da celebrare e non un traguardo che nella attuale situazione si prospetta come meramente virtuale.
(4-30415)

Risposta. - Con riferimento alle carenze di organico presso il Tribunale di Sorveglianza di Napoli, segnalate con l'interrogazione indicata, si rappresenta che è di imminente emanazione un decreto ministeriale

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che amplia l'organico del predetto ufficio in misura di una unità di personale di magistratura.
Quanto alla dotazione organica del personale amministrativo fissata in 57 unità si osserva che risultano allo stato vacanti 6 posti, con una scopertura pari al 10,53% e quindi inferiore a quella media a livello nazionale pari al 15,26%. Tali vacanze riguardano un posto di dirigente, 2 posti di funzionario di cancelleria, 2 posti di operatore giudiziario e un posto di ausiliario.
È in corso di perfezionamento un provvedimento di riammissione in servizio di un operatore giudiziario della posizione economica B2, precedentemente licenziato, a seguito di decisione definitiva del Consiglio di Stato, mentre sarà messo a concorso, con interpello di imminente pubblicazione, il posto vacante per la qualifica di ausiliario.
Si aggiunge che uno dei due posti vacanti nella qualifica di funzionario di cancelleria è riservato al personale delle ex basi Nato.
Oltre alle unità di personale conteggiate nell'organico, sono peraltro in servizio presso l'Ufficio di Sorveglianza di Napoli dal 2 novembre u.s., ai sensi della legge 18 agosto 2000, n. 242, 5 lavoratori socialmente utili assunti con contratto a tempo determinato della durata di 18 mesi.
Il Ministro della giustizia: Piero Fassino.

inteso rafforzare l'unità dell'Amministrazione penitenziaria.
Quest'ultima si caratterizza per la complessità della relativa configurazione, in cui si trovano ad operare figure professionali che, seppur appartenenti a diversi comparti - sicurezza e ministeri -, sono chiamate ad interagire tra di loro nel rispetto delle varie specifiche professionalità.
Vi è poi da sottolineare come il principio dell'unità dell'Amministrazione, che postula la gestione unitaria del personale da parte di un unico Ufficio Centrale, non escluda la possibilità di trattare in maniera specifica le problematiche giuridiche ed economiche proprie del personale di polizia penitenziaria. L'attuale organizzazione dell'Ufficio articolato in cinque divisioni consente, infatti, di poter affrontare contemporaneamente e le materie proprie di un comparto e le altre di pertinenza di tutto il personale.
È da precisare al riguardo che il decreto legislativo 21 maggio 2000 n. 146, relative all'adeguamento delle strutture e degli organici dell'Amministrazione Penitenziaria e all'istituzione dei ruoli direttivi ordinario e speciale del Corpo di polizia penitenziaria, non contiene riferimenti alla riorganizzazione dell'Ufficio centrale citato nell'atto di sindacato ispettivo.
Il Ministro della giustizia: Piero Fassino.

del programma di investimenti, ed accertate da parte della Banca concessionaria EFIBANCA S.p.A. le cause di forza maggiore che hanno impedito la realizzazione dell'iniziativa nei tempi prescritti, il Ministero dell'industria, in data 04.09.2000, ha concesso la proroga fino al 02.11.2000, in applicazione di quanto prescritto dall'articolo 8, comma 4, del decreto ministeriale 527/95, considerato, peraltro, che la stessa Banca concessionaria ha verificato che non risultavano ulteriori circostanze ostative alla realizzazione del programma.
Al riguardo si precisa che le eventuali spese che l'impresa contabilizzerà, dopo la scadenza del termine fissato per l'ultimazione dell'iniziativa in oggetto, saranno stralciate ai fini del calcolo del contributo concedibile in via definitiva.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero: Enrico Letta.

ricondursi la fattispecie prospettata nell'atto di sindacato ispettivo di cui all'oggetto, rileva soltanto in relazione alla facoltà riconosciuta al sindaco di garantire il servizio pubblico autorizzando la prosecuzione dell'attività nei comuni in cui sia presente un unico impianto di distribuzione carburanti, anche in deroga ai divieti di legge (ossia, anche se incompatibile con la normativa vigente), ma soltanto fino a quando non venga installato un nuovo impianto «a norma».
Al di fuori della circoscritta e ben delineata ipotesi testé riportata si ritiene che il concetto di pubblica utilità potrebbe rappresentare un pericoloso strumento per imporre ai titolari il mantenimento in esercizio di impianti non più remunerativi o, comunque, non in linea con le politiche aziendali.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero: Enrico Letta.

L'Autorità ha avviato le istruttorie per la ridefinizione delle componenti tariffarie relative alla distribuzione, al trasporto, allo stoccaggio, nonché alle tariffe di vendita del gas ai clienti vincolati, da perfezionare entro il 31 dicembre 2000, ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164. Tali riforme tariffarie potranno dare luogo a diminuzioni.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero: Enrico Letta.

a soli 31 anni, è il più giovane Cavaliere nella storia del corpo di polizia penitenziaria;
in data 18 febbraio 2000, dopo aver descritto il sistema penitenziario italiano in un intervento al convegno internazionale di Parigi sul sistema penitenziario francese, ha ricevuto una prestigiosa onorificenza francese;
il 9 aprile 2000 ha ricevuto il diploma di Benemerenza per l'opera svolta a favore dell'Associazione volontari italiani del sangue (Avis), distinguendosi per le numerose donazioni compiute -:
se non intenda operare per favorire la promozione straordinaria del suddetto ispettore al grado di ispettore superiore tenendo conto sia della professionalità quotidianamente manifestata sia delle benemerenze e dei riconoscimenti internazionali acquisiti.
(4-31670)

Risposta. - Con riferimento all'interrogazione indicata si rappresenta quanto segue.
Il decreto legislativo 30 ottobre 1992 n. 443, prevede alcuni requisiti per accedere alla promozione nella qualifica superiore per merito straordinario. Presupposto necessario per l'avanzamento è infatti che gli ispettori, nell'esercizio delle loro funzioni, compiano operazioni di servizio di particolare importanza, dando prova di eccezionale capacità, o che corrano grave pericolo di vita per tutelare la sicurezza e l'incolumità pubblica, dimostrando di possedere le qualità necessarie per bene adempiere le funzioni della qualifica superiore: resta fermo ovviamente che la proposta di promozione deve essere formulata dal Provveditore della Regione in cui sono avvenuti i fatti, sulla base di rapporto del dirigente dell'istituto o del servizio.
Orbene, i presupposti sopra delineati, non sembrano ricorrere nel caso in esame atteso che i riconoscimenti conseguiti dall'ispettore citato nell'interrogazione, pur assai apprezzabili e significativi sotto il profilo della preparazione culturale e della sensibilità verso situazioni di sofferenza, non integrano certamente i requisiti che la normativa sopra citata presuppone, inderogabilmente, per il conferimento della promozione per merito straordinario a favore del personale di polizia penitenziaria.
Il Ministro della giustizia: Piero Fassino.

L'articolo di legge ricordato, comunque, prevede la possibilità che, qualora ne ricorrano le circostanze e secondo una procedura in passato più volte adottata, con provvedimento del Sindaco, sia possibile classificare porzioni edificate del territorio comunale in fasce climatiche differenti a quella attribuita al Comune nella sua interezza dall'originaria classificazione.
La procedura prevista dalla legge prevede l'intervento del Ministero dell'industria e dell'ENEA per la verifica della corretta classificazione operata con l'intervento del Sindaco, ma stabilisce anche che quest'ultimo possa divenire operativo in caso di silenzio-assenso (90 giorni dalla notifica al MICA) da parte dell'Amministrazione centrale.
Tuttavia, qualora sussistano fondati e documentati elementi, la procedura descritta può essere avviata anche per il riesame della classificazione climatica del Comune nella sua interezza, piuttosto che delle singole frazioni del Comune.
Al Comune di San Giorio di Susa, situato a 420 metri s.l.m., sono stati attribuiti, in base alla metodologia adottata, 2984 gradi-giorno e, quindi, è stato classificato in fascia E; il Comune risulta essere servito, anche se parzialmente, dal servizio di distribuzione del metano e, ad oggi, non risulta pervenuto al Ministero dell'industria alcun provvedimento del Sindaco con il quale si provvede a riclassificare in differente fascia climatica il Comune stesso o porzioni edificate del medesimo.
Per quanto riguarda la possibilità di usufruire della riduzione del costo dei prodotti per il riscaldamento (gasolio e GPL), di cui all'articolo 8, comma 10, lettera c) della legge 448/98, occorre precisare che detta normativa è stata modificata dall'articolo 12, comma 4, della legge 488/99 (collegato alla finanziaria 2000) che ha ampliato il campo di applicazione dei predetti benefici.
Con il recente decreto legge 30 settembre 2000, n. 268 (convertito, con modificazioni, in legge 23 novembre 2000, n. 354) è stato reso operativo il disposto del citato articolo 12, comma 4, della legge 488/99 con il quale si estendeva la riduzione del costo dei prodotti da riscaldamento, compreso il GPL, alle frazioni non metanizzate dei Comuni di fascia E parzialmente metanizzati; inoltre, è stato elevato di ulteriori 50 lire la riduzione del costo del gasolio e GPL da riscaldamento a favore dei consumatori situati nelle zone climatiche più svantaggiate.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero: Enrico Letta.

quali passi si intendano intraprendere per venire incontro alle esigenze delle famiglie; quale sia la valutazione a proposito dell'illazione, oramai di pubblico dominio, secondo cui il rialzo attuale dei prezzi servirebbe ad impedire l'acquisto degli immobili da parte degli attuali inquilini ed a favorire una futura svendita ad «amici degli amici».
(4-27877)

Risposta. - Si risponde su delega della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Con riferimento all'interrogazione indicata l'INAIL ha fatto presente quanto segue.
Il complesso immobiliare di Trieste, zona S. Anna, citato dall'interrogante è stato oggetto di apposita stima effettuata sulla base:
dei valori di riferimento per zona forniti dal Ministero delle Finanze-Dipartimento per territorio (ex U.T.E.);
degli esiti dell'indagine di mercato eseguita ai sensi della L. 662/1996, articolo 3 comma 109, lettera d);
dell'anno di costruzione e dello stato di fatto degli immobili.
Il valore medio di riferimento è stato, quindi, determinato in \P. 1.200.000 al mq. e lo stesso sarà sottoposto alla valutazione della Commissione di Congruità dell'Istituto per l'acquisizione del previo parere. All'importo congruito saranno applicate le riduzioni previste dalle disposizioni legislative vigenti in materia.
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale: Cesare Salvi.

con determinazione alcune problematiche vecchie e di difficile risoluzione nel settore dei tributi, del potenziamento della dotazione organica, della scuola, dei servizi sociali; ha, altresì, aderito al Patto di legalità con la Prefettura di Reggio Calabria, ai Patti territoriali ed a vari Consorzi con altri Comuni della Piana di Gioia Tauro;
alcune delle condizioni, poi, nelle quali viene descritto il Comune di Rizziconi appare simile a quasi tutti i Comuni della Piana di Gioia Tauro;
lo scioglimento del Consiglio comunale di Rizziconi appare, quindi, all'interrogante più dettato da una motivazione politica che altro, anche perché la locale coalizione politica che ha vinto le elezioni amministrative del 1998, con il 63 per cento dei suffragi, era composta da partiti di centro che fanno riferimento al Polo delle Libertà;
l'interrogante, infatti, non riesce a comprendere come mai il ministero dell'interno non abbia avviato le procedure di scioglimento anche per le seguenti amministrazioni: a) Consiglio provinciale di Reggio Calabria, con a capo un Presidente eletto con i voti determinanti del consigliere provinciale Cosimo Cherubino, finito in carcere nel febbraio del 2000 per associazione mafiosa; b) Consiglio comunale di Locri eletto con i suffragi determinanti di una delineata cosca mafiosa locale, il cui apporto è evidenziato nelle intercettazioni telefoniche inserite in atti giudiziari; c) Consiglio comunale di Reggio Calabria per le motivazioni portate dall'interrogante negli atti investigativi n. 4-21308 e n. 4-26936, naturalmente privi di regolare risposta; d) Consiglio comunale di Gioia Tauro per le motivazioni portate dall'interrogante negli atti investigativi n. 3-03657 e n. 2-01749, naturalmente privi di regolare risposta; e) Consiglio comunale di Cittanova per le motivazioni portate dall'interrogante nell'atto investigativo n. 4-20678, naturalmente privo di regolare risposta; f) Consiglio comunale di Molochio per gli abusi commessi dalla Commissione edilizia, per le disfunzioni contabili e amministrative e per il contenzioso giudiziario di centinaia di milioni che grava su quel Comune -:
se non ritenga necessario ed urgente esplicitare e chiarire le motivazioni che stanno alla base della proposta di scioglimento del Consiglio comunale di Rizziconi;
se non ritenga necessario ed urgente avviare le procedure di scioglimento del Consiglio provinciale di Reggio Calabria e dei Consigli comunali di Reggio Calabria, Locri, Gioia Tauro, Cittanova e Molochio.
(4-31416)

Risposta. - Circa la situazione dei comuni di Rizziconi, Reggio Calabria, Locri, Gioia Tauro, Cittanova e Molochio si sottolinea in via generale ed in punto di diritto che l'adozione dei provvedimenti di rigore previsti dall'articolo 143 del decreto legislativo n. 267/2000, basandosi sulla valutazione delle risultanze di specifici accertamenti disposti in sede locale da parte dei competenti organi, integra l'immediata risposta delle istituzioni a fronte del progressivo imporsi del potere di gruppi criminali che, oltre a pregiudicare l'interesse generale alla legalità, compromettendo la libera determinazione degli organi elettivi nelle singole amministrazioni, pone in pericolo lo stato generale della sicurezza pubblica.
L'apprezzamento valutativo finale costituisce, nel contesto della specifica normativa attivata in materia, il frutto di una attenta ponderazione comparativa tra valori costituzionali parimenti garantiti, quali l'espressione della volontà popolare da un lato e la tutela dall'altro dei principi di libertà, di uguaglianza nella partecipazione alla vita civile, nonché dell'imparzialità, di buon andamento e di regolare svolgimento dell'attività amministrativa.
Va da sé che esula da ogni considerazione il riferimento alla qualificazione partitica delle amministrazioni interessate, rilevando nella complessa procedura esclusivamente l'apprezzamento svolto dalle diverse componenti istituzionali, in ordine a situazioni oggettivamente determinatesi.
Ciò premesso, entro i descritti ambiti il provvedimento di scioglimento del consiglio

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comunale di Rizziconi è stato legittimamente adottato sulla base di presupposti di fatto e di diritto oggettivamente riscontrati.
Con riferimento alla situazione degli altri comuni segnalati dall'interrogante, qualora dovessero emergere condizioni di fatto evidenti che suffraghino le ipotesi di collusione con la criminalità organizzata, verranno adottati i conseguenti provvedimenti di rigore.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

per quel che riguarda il settore agrario, esclusivamente: «... da un agronomo o da un perito agrario, iscritti nei rispettivi albi professionali»;
illogicamente si esclude la figura professionale dell'agrotecnico, del tutto analoga a quelle invece richiamate;
sempre all'articolo 5, comma 1, lettera c) del decreto ministeriale n. 706 del 1996, veniva, poi, riconosciuta valida la perizia giurata redatta da un «ingegnere o da un perito industriale» ed esclusa, invece, quella redatta da architetti e geometri;
se non si ritenga di dover modificare il provvedimento per consentire anche, agli agrotecnici iscritti nel rispettivo albo professionale (istituito con leggi n. 251 del 1986 e n. 91 del 1991) di poter svolgere pacificamente le attività libero-professionali loro consentite dalla legge.
(4-28075)

Risposta. - In relazione all'interrogazione indicata, si fa presente quanto segue.
In attuazione di quanto disposto dalla legge 15 marzo 1997, n. 59 e al fine di operare il riordino della disciplina ai sensi del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, si è provveduto a modificare la normativa di attuazione della legge 25 febbraio 1992, n. 215, recata dal decreto ministeriale 5 dicembre 1996, n. 706, con il Decreto del Presidente della Repubblica 28 luglio 2000, n. 314, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 256 del 2 novembre 2000.
Tale nuovo regolamento, che stabilisce lo snellimento e la semplificazione delle procedure per la concessione delle agevolazioni di cui alla citata legge n. 215/92, all'articolo 23 abroga il Decreto ministeriale 706/96 ed elimina, tra l'altro, la perizia giurata richiesta a corredo della domanda di ammissione alle agevolazioni, ritenuta un onere aggiuntivo per le imprese.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero: Enrico Letta.

raccordo con il decreto n. 758/94, concernente la depenalizzazione.
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale: Cesare Salvi.

origine. Dopo qualche tempo da tale assegnazione, infatti, la predetta aveva fatto ritorno nell'area di sosta a causa di contrasti con gli altri familiari domiciliati nel predetto appartamento.
L'episodio del tragico incendio in cui hanno perso la vita i due bambini, dalle ricostruzioni dell'accaduto, è da attribuire ad un corto circuito determinato da un sovraccarico della centralina elettrica installata nel campo, causato, in particolare, da una stufetta elettrica. L'impianto elettrico regolarmente predisposto per soddisfare le esigenze del campo era stato, infatti, oggetto di ulteriori allacciamenti abusivi da parte degli ospiti del campo stesso.
All'indomani dell'incendio e della tragica morte dei due bambini presso il campo, il comune ha provveduto a controllare l'impianto elettrico, eliminando gli allacciamenti precari, spostando il quadro generale in un luogo più idoneo ed eseguendo il collaudo seguito da relativa attestazione. Da quel momento in poi, sono riprese le iniziative per ridurre la presenza delle famiglie di nomadi fino alla chiusura del campo.
Contrariamente a quanto riferito dall'interrogante nessun collegamento può ravvisarsi tra la situazione dell'area di sosta di via Fiorini e lo sgombero dell'area dell'ex fabbrica Cerioli, sita nel comune di Castel Maggiore, avvenuto il 22 settembre 1999.
Infatti, dei circa 70 cittadini extracomunitari che occupavano abusivamente detta area privata, una decina venivano riaccompagnati in una struttura di accoglienza del comune di Bologna da cui risultavano essersi volontariamente allontanati in precedenza.
Un secondo gruppo di altre 32 persone di nazionalità Kossovara, munite di permesso di soggiorno straordinario per motivi umanitari, rilasciato da Questure di altre località, in prevalenza pugliesi, presso cui erano arrivate, venivano accompagnate, d'intesa e su autorizzazione del Ministero dell'interno, presso un apposito centro di accoglienza situato in provincia di Crotone.
Le restanti 30 persone circa venivano allontanate dall'area dell'ex fabbrica Cerioli, ed assoggettate a decreto di espulsione dal territorio nazionale in quanto trovate in condizioni di irregolarità per essere o totalmente sprovviste di documenti di soggiorno o in possesso di documentazione scaduta e non rinnovata o, persino, già colpite da precedenti provvedimenti di espulsione non ottemperati.
Attualmente, tutta la problematica relativa ai cittadini extracomunitari è all'esame del Consiglio territoriale per l'immigrazione della provincia di Bologna.
In particolare, per quanto concerne il campo di S. Caterina di Quarto, è stato istituito presso la prefettura un gruppo tecnico che ha già individuato, con l'apporto dei presidenti dei Quartieri interessati, i percorsi che consentiranno, attraverso una sistemazione diversificata dei nuclei famigliari, una progressiva e definitiva dismissione dell'area in argomento entro il 1^o semestre 2001.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

fino al 17 agosto i consiglieri comunali non venivano mai messi a conoscenza della relazione al bilancio del consiglio dei revisori, resa proprio quella stessa data;
nel frattempo, il 7 luglio il consiglio approvava a larga maggioranza la mozione di sfiducia al sindaco;
lo stesso vice presidente, che aveva presieduto la seduta del 7 luglio, e che aveva firmato e votato la mozione, inviava successivamente al segretario comunale una contestazione avverso la delibera di approvazione della mozione di sfiducia;
in data 9 agosto la Commissione regionale di controllo, sezione di Enna, annullava la delibera citata per essere stato il consiglio comunale «convocato e presieduto da organo incompetente»;
successivamente si dimetteva il vice presidente del consiglio, il Commissario ad acta approvava il bilancio senza che i consiglieri erano stati messi nelle condizioni di approvarlo, il 5 settembre i consiglieri, convocati per eleggere il Presidente trovano chiusi i locali del comune;
il 16 novembre l'assessore regionale agli enti locali sospendeva il consiglio comunale per la «presunta» omissione di approvazione del bilancio comunale, così realizzando il grave paradosso di mantenere in carica un sindaco «sfiduciato» ed estromettere dalle funzioni un consiglio comunale che non era stato messo nelle condizioni di svolgere quanto ripetutamente richiesto;
nonostante le azioni dei consiglieri sospesi, i pareri acquisiti, le assicurazioni dei funzionari regionali non viene ancora firmato il decreto di riammissione del consiglio comunale, circostanza che fa ritenere che siano intervenuti nell'intera vicenda strani poteri e forti intimidazioni -:
quali iniziative intenda intraprendere anche in relazione all'esigenza che l'assessore regionale agli enti locali, in ossequio ai pareri richiesti e acquisiti alla legislazione vigente e al buon senso emetta il decreto di riammissione in carica del consiglio comunale di Aidone.
(4-30918)

Risposta. - La situazione politico-amministrativa determinatasi nel comune di Aidone è sottratta alla legislazione statale essendo disciplinata dall'ordinamento amministrativo degli enti locali approvato con legge 15 marzo 1963, n. 16, e successive modificazioni, della regione Sicilia a statuto speciale.
Giova, in particolare, richiamare il disposto degli articoli 54 e 109-bis del citato ordinamento: l'articolo 109-bis prevede la nomina di un commissario da parte dell'assessore per gli enti locali in caso di mancata approvazione del bilancio nei termini di legge, nonché lo scioglimento del consiglio comunale, secondo le procedure previste dall'articolo 54 O.r.ee.ll., in caso di ulteriore inadempienza decorsi inutilmente 30 giorni dalla convocazione da parte del predetto commissario, per la necessaria approvazione dello schema predisposto dallo stesso.
Il 3^o comma dell'articolo 109-bis prevede, inoltre, che con provvedimento dell'assessore regionale enti locali il consiglio rimane sospeso nelle more della definizione delle procedure di applicazione della sanzione dello scioglimento.
In particolare, per quanto concerne il comune di Aidone, il citato provvedimento di sospensione veniva adottato in data 16 novembre 1999 con decreto dell'assessorato regionale enti locali, con il quale veniva pure nominato un commissario con i poteri del consiglio comunale.
Per quanto riguarda la procedura di scioglimento del consiglio comunale, il secondo comma dell'articolo 54 dell'ordinamento amministrativo degli enti locali nella regione siciliana prevede, altresì, che il decreto del presidente della regione che pronuncia lo scioglimento è emesso su proposta dell'assessore regionale per gli enti locali, previo parere del consiglio di giustizia amministrativa, prescindendo dallo stesso qualora il parere non sia reso entro sessanta giorni dalla richiesta.
A tal proposito, riguardo il consiglio comunale di Aidone, non risulta allo stato

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che sia stato adottato un provvedimento di scioglimento dello stesso.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

climatica del territorio comunale con altitudine superiore a metri 320 sul livello del mare da zona «E» a zona «F»;
alla delibera di giunta di cui sopra è seguito il relativo atto dispositivo sindacale;
l'atto dispositivo sindacale è stato inviato al ministero dell'industria, commercio ed artigianato e all'Enea che nel termine previsto dall'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica n. 42 del 1993 non hanno emesso alcun provvedimento di diniego o interruttivo e che quindi l'atto dispositivo sindacale è stato considerato accolto con la formula del silenzio-assenso;
il provvedimento sindacale è stato pubblicato sul Bur n. 47 del 25 novembre 1998;
i comuni che rientrano nella zona climatica «F» beneficiano, in base alla legge n. 448 del 1998 e al decreto del Presidente della Repubblica n. 361 del 1999, di riduzioni del costo del gasolio da riscaldamento e del gas di petrolio liquefatto;
l'elenco dei comuni inclusi nella zona climatica «F», cui le ditte che forniscono i combustibili per riscaldamento fanno riferimento, è ormai superato (decreto del Presidente della Repubblica n. 412 del 1993);
per superare questa situazione è necessario che venga aggiornato l'elenco di cui al citato decreto, adempimento che doveva essere già stato fatto considerato che il provvedimento sindacale è già stato trasmesso in data 2 marzo 1998 al ministero dell'industria commercio e artigianato di Roma ed all'Enea -:
se il Governo intenda attivare tempestivamente le procedure affinché l'elenco dei comuni che rientrano nella zona climatica «F» venga aggiornato includendo anche quello di Attimis.
(4-27150)

Risposta. - Si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri.
In relazione all'interrogazione indicata si fa presente quanto segue.
La classificazione in fasce climatiche dei Comuni d'Italia avviene in funzione dei gradi-giorno, così come disposto dall'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 26/08/1993 n. 412.
L'articolo di legge ricordato, comunque, prevede la possibilità che, qualora ne ricorrano le circostanze e secondo una procedura in passato più volte adottata, con provvedimento del Sindaco, sia possibile classificare porzioni edificate del territorio comunale in fasce climatiche differenti rispetto a quella attribuita dall'originaria classificazione al Comune nella sua interezza.
Tale procedura non comporta, però, la modifica della Tabella A allegata al decreto del Presidente della Repubblica 412/93, in quanto, tale Tabella, in base alla legge, indica esclusivamente la classificazione climatica dei Comuni e non anche delle porzioni edificate del territorio comunale. La Tabella A può essere modificata ed integrata «in relazione all'istituzione di nuovi Comuni o alle modificazioni dei territori comunali».
In base alle disposizioni di legge, pertanto, è da escludere che per il caso prospettato si debba procedere ad aggiornare la citata Tabella A.
Il Comune di Attimis, in provincia di Udine, classificato nella fascia climatica E risulta essere servito dal servizio di distribuzione del metano.
In relazione a tale ultimo aspetto, si precisa che, in base alle disposizioni dell'articolo 8, comma 10, lettera c) della legge 448/98, la riduzione del costo dei prodotti energetici per il riscaldamento (gasolio e GPL, nella fattispecie) veniva concessa solo nei Comuni di fascia E «non metanizzati» e non anche nelle frazioni o centri abitati non metanizzati dei Comuni anche solo parzialmente metanizzati; tale criterio veniva applicato anche per i nuclei abitati e frazioni classificati in fascia F. L'agevolazione di legge si applicava, quindi, al Comune nella sua interezza e non anche a singole porzioni di questo.
L'interpretazione «restrittiva» delle disposizioni della legge 448/98 in materia, discendeva da un parere emanato dal Consiglio di Stato in sede di approvazione del

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Regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 361/99.
La normativa di riferimento del predetto decreto del Presidente della Repubblica 361/99 è stata modificata dall'articolo 12, comma 4, della legge 488/99 (collegato alla finanziaria 2000) che ha ampliato il campo di applicazione dei benefici economici (riduzione del costo del gasolio e del GPL per uso riscaldamento) previsti dal predetto articolo 8, comma 10, lettera c) della legge 448/98.
Le modifiche apportate concernono sia i riferimenti soggetti della norma originaria sia i termini oggettivi. In particolare, sono ammessi alle agevolazioni anche i consumi effettuati dai consumatori residenti nelle frazioni non metanizzate dei comuni metanizzati di fascia climatica E, nonché i consumi di GPL derivanti da serbatoi fissi (anche unifamiliari) e, per quanto concerne la Sardegna e le isole minori, i consumi di GPL derivanti da bombole.
Con il recente decreto legge 30 settembre 2000, n. 268 (convertito, con modificazioni, in legge 23 novembre 2000, n. 354) è stato reso operativo il disposto del citato articolo 12, comma 4, della legge 488/99 con il quale si estendeva la riduzione del costo dei prodotti da riscaldamento, compreso il GPL, alle frazioni non metanizzate dei comuni di fascia E metanizzati; inoltre, è stato elevato di ulteriori 50 lire la riduzione del costo del gasolio e GPL da riscaldamento a favore dei consumatori situati nelle zone climatiche più svantaggiate.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero: Enrico Letta.

immobili (ad uso abitativo) di proprietà degli Enti Previdenziali;
tale notizia ha provocato forte allarme non solo nei locatari appartenenti alle categorie meno abbienti ma anche nelle associazioni di categoria che temono ripercussioni incontrollabili sull'andamento del mercato immobiliare;
la legge garantisce, ovviamente a tempo determinato, la permanenza negli alloggi occupati in favore di coloro i quali non potranno accedere all'acquisto;
i locatari possono esercitare il diritto di prelazione con la conseguente riduzione del 30 per cento sul prezzo dell'immobile;
alcuni alloggi presentano gravi lacune sia in ordine all'agibilità delle pertinenze, quali i garage, sia in ordine ai materiali scadenti utilizzati dai costruttori che sono all'origine di continui lavori di manutenzione;
nella fattispecie estremamente confusa è la situazione nella quale si trovano i locatari degli immobili INAIL siti a Roma in Via Pietro Marchisio, a causa del contenzioso in atto tra lo stesso Ente e le imprese costruttrici per i vizi occulti nei citati immobili;
i vizi occulti, come già detto contestati dall'INAIL in sede giudiziaria, comportano evidenti difficoltà nella determinazione del prezzo dei singoli alloggi per i quali non sembra possibile applicare in modo automatico il prezzo di mercato senza alcuna correzione;
conseguentemente non risulta chiaro se i potenziali acquirenti dovranno attendere la definizione del contenzioso, subentrare nel contenzioso ovvero potranno fruire di ulteriori riduzioni che vadano a compensare le cattive condizioni degli alloggi -:
se non ritenga doveroso provvedere a fare chiarezza sui criteri che disciplineranno la vendita dei suddetti immobili al fine di dissipare i legittimi dubbi dei locatari in ordine ai problemi esposti.
(4-25681)

Risposta. - Con riferimento all'interrogazione parlamentare indicata l'Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro ha fatto presente che il contenzioso tra l'istituto e le imprese costruttrici degli immobili siti a Roma in via Pietro Marchisio, non comporta particolari riflessi sulla vendita agli inquilini in quanto le unità immobiliari in esame sono state valutate tenendo conto del decremento di valore determinato dai vizi che hanno determinato il contenzioso e non con un generico riferimento alle quotazioni di mercato della zona.
Si rappresenta, infine, che l'onere del contenzioso rimane a carico dell'Istituto e, pertanto, la procedura di vendita non subirà alcun ritardo né i conduttori dovranno farsi carico di subentrare all'INAIL in sede giudiziaria.
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale: Cesare Salvi.

per cento, con un incremento quindi di ben 16,7 punti percentuali, a danno degli stipendi dei lavoratori e dell'economia familiare di tutti i cittadini;
l'imposizione fiscale, rapportata al prodotto interno lordo dei Paesi più industrializzati, vede il nostro Paese al primo posto sia tra i 29 Paesi dell'Ocse che tra i 15 partners dell'Unione europea;
in pratica, la crescita del prelievo fiscale è stata in Italia di quattro volte superiore a quella degli altri Paesi dell'Unione europea -:
quali interventi e iniziative intenda assumere il Governo a favore di quelle imprese che più risentono del forte calo occupazionale, in particolare nei settori sopra descritti;
se non ritengano, i ministri interessati, che la perdita di tanti posti di lavoro, nell'economia e produzione in generale e in particolare in determinati settori industriali ed artigianali, non possa essere addebitata in gran parte alla crescente pressione fiscale, che non facilita la promozione di nuove realtà produttive e lavorative, ma anzi ne blocca la continuità, il rinnovamento degli impianti e le assunzioni.
(4-26851)

Risposta. - Si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri.
Le problematiche connesse alle difficoltà economico-produttive ed occupazionali in cui versano numerosissime piccole e medie imprese del settore Tessile-Abbigliamento-Calzature italiano, sono da tempo all'attenzione del Ministero dell'industria.
Proprio allo scopo di monitorare la situazione di tali settori e di individuare le azioni di sostegno e di rilancio più opportune sul piano interno ed internazionale, il Ministero dell'industria, nel marzo 1998, ha istituito «l'Osservatorio per il Sistema Moda».
L'Osservatorio, attraverso i suoi organismi operativi, Comitato direttivo e Segreteria tecnica, ha concentrato i suoi lavori sulle principali tematiche, riguardanti la competitività, i Distretti industriali, il «Made in» ed il Marchio sociale.
In linea con le richieste del settore di sostegni finanziari, il Ministero dell'industria, nell'ambito della legge 140/99, articolo 3, ha assegnato, su una disponibilità di 6 miliardi, 1 miliardo e 100 milioni per la realizzazione di studi di fattibilità concernenti:
Progetto di Partenariato tra imprese del nord ed imprese del sud operanti nel settore del Tessile-Abbigliamento-Calzature (T.A.C.), finalizzato al trasferimento di tecnologie e know-how in determinate aree del sud, sia per la nascita di nuove iniziative che per lo sviluppo di quelle esistenti;
Progetto di Collegamento Telematico o Quick-Response, finalizzato al miglioramento della produttività tra le imprese di piccole e medie dimensioni operanti all'interno della stessa filiera.
Lo scorso anno, in occasione delle richieste da avanzare per la predisposizione della legge Finanziaria 2000 e dei collegati 2000-2002, il Ministero dell'industria aveva altresì proposto l'appostazione nello schema di tale legge, in tabella B, di 200 miliardi annui destinati all'ammodernamento degli impianti del T.A.C., e di 30 miliardi annui per la realizzazione di un Collegamento telematico a favore delle imprese operanti nell'ambito della filiera produttiva e della distribuzione.
In relazione a tali proposte, si precisa che nella legge Finanziaria 2000 non è stata accolta la richiesta di stanziamenti autonomi per l'ammodernamento degli impianti, in quanto, è stato ritenuto più opportuno convogliare le risorse disponibili sugli strumenti generali di incentivazione ai quali, peraltro, possono accedere, ed accedono, anche le imprese del Tessile-Abbigliamento-Calzature per i programmi di ammodernamento delle loro strutture industriali.
Per quanto riguarda, invece, l'appostazione nella medesima legge finanziaria dei 30 miliardi annui per il triennio 2000-2002 richiesti dal Ministero dell'industria per lo sviluppo del collegamento telematico (Quick-Response), si fa presente che in conseguenza

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dei ritardi acquisiti in sede parlamentare nell'iter di approvazione della Finanziaria 2000, si è convenuto, da parte del Governo, di varare un disegno di legge destinato a dare rapida attuazione alle iniziative per il commercio elettronico e per il collegamento informatico. Tale provvedimento, già approvato dal Senato nel settembre scorso, è, attualmente, all'esame della Camera dei Deputati.
Per quanto attiene infine alla problematica della fiscalità, il Ministero dell'industria, pur condividendo le preoccupazioni espresse nell'interrogazione in esame sulle conseguenze negative in atto, sia sul piano produttivo che su quello occupazionale delle piccole e medie imprese del settore, fa presente che l'intera questione è già da tempo all'attenzione del Governo, in considerazione della sua complessità ed importanza.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero: Enrico Letta.

minori extra-comunitari abitanti in due distinti appartamenti (via Luraschi n. 3 e via Vittorio Emanuele n. 27) da parte del dirigente dei servizi sociali del comune di Como in qualità di loro tutore;
l'affidatario dei minori non risulta convivere con i minori stessi e risiede in un comune differente rispetto a quello dove è stata avanzata la richiesta di residenza per i minori;
la legge n. 184 del 1983, articolo 5 prevede che l'affidatario deve accogliere presso di sé il minore e provvedere al suo mantenimento ed alla sua educazione;
in base alla considerazione espressa al punto precedente ed in conformità anche al parere espresso dal ministero dell'interno sembra debba ritenersi che il minore e l'affidatario vadano iscritti nella medesima scheda di famiglia anagrafica; l'iscrivere il minore in una scheda di famiglia anagrafica «autonoma», come se lo stesso vivesse da solo, liberamente e in modo autonomo, appare pertanto una chiara violazione delle norme del codice penale;
è del resto impensabile che un minore viva autonomamente, in un edificio e con residenza differenti da quelli del tutore, ancor più, nel caso si tratti di un minore con necessità di inserimento in una comunità differente da quella di provenienza, così come nel caso in oggetto -:
se il Ministro ritenga corretto che dei minori extra-comunitari con la difficoltà di essere ancora nell'età adolescente sommata a quella di doversi inserire in una comunità molto differente da quella di origine, vengano lasciati vivere in un appartamento diverso da quello di residenza del tutore, appartamento situato in un comune neppure confinante con quello di residenza del tutore;
quali responsabilità andrebbero ad assumersi il sindaco e l'amministrazione comunale qualora accettassero la richiesta di residenza, considerato che il tutore attuale risiede in un comune diverso da quello dove è stata avanzata la richiesta di residenza per i minori;
se vi siano in tale situazione i presupposti per rilasciare la residenza nel comune di Olgiate Comasco ai minori;
se il Ministro non intenda intervenire per portare chiarezza nella vicenda e verificare se i minori abbiano effettivamente una adeguata sorveglianza, una corretta educazione e una costante presenza affettiva da parte dei loro tutori.
(4-31315)

Risposta. - In merito alla questione rappresentata si ritiene che la circostanza che il tutore risieda in un comune diverso da quello in cui è stata richiesta l'iscrizione anagrafica per alcuni minori extracomunitari affidatigli, non possa costituire elemento ostativo all'iscrizione stessa, in quanto la residenza rappresenta il luogo in cui la persona ha la dimora abituale e quindi rileva quale situazione di fatto, che è quella cui deve aver riguardo l'anagrafe.
Nel caso in esame non si è in presenza di provvedimenti giudiziali di affidamento, bensì di atti di tutela, finalizzati ad individuare il soggetto maggiorenne responsabile del minore, per il quale non sussiste l'obbligo di convivenza di cui all'articolo 5 della legge n. 184 del 1983.
Se il tutore ha presentato una richiesta di iscrizione anagrafica nei termini di cui sopra, evidentemente ha compiuto una precisa valutazione circa l'opportunità che il minore viva in altra diversa abitazione, nell'interesse del minore stesso, per varie ragioni organizzative e logistiche.
Si ritiene, pertanto, che i minori extracomunitari in questione debbano essere iscritti nel comune dove effettivamente risiedono, annotando nella scheda il nominativo del tutore, per il quale non sussiste alcun obbligo ad ospitarli presso di sé, pur non essendo esonerato dalle responsabilità connesse al suo compito relative alla sfera giuridico-economica dei minori.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

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con decreto del 13 marzo 1997, a norma del comma 2 dell'articolo 3 della legge 27 febbraio 1991 n. 59, è stata disposta la riliquidazione di detta pensione -:
quali siano i motivi per cui, effettuata la riliquidazione della pensione, non sono stati liquidati gli arretrati dovuti a decorrere dal 1 luglio 1990 e la pensione non ha subito alcun aumento rispetto a quanto il Gresti percepiva anteriormente alla riliquidazione stessa.
(4-28104)

Risposta. - Si risponde su delega della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Con riferimento all'interrogazione indicata, con la quale si chiede di conoscere i motivi per i quali, in occasione della riliquidazione della pensione effettuata a favore del sig. Sebastiano Gresti, non sono stati corrisposti gli arretrati dovuti a decorrere dall'1.7.90 e la pensione di cui è titolare non ha subito alcun aumento rispetto a quanto percepito dal medesimo anteriormente al provvedimento di riliquidazione, l'INPDAP ha fatto presente quanto segue.
La riliquidazione del trattamento pensionistico relativo al sig. Gresti, in virtù dell'applicazione del decreto ministeriale n. 1380 del 13.3.97, concessivo dei benefici di cui alla legge 59/91, non ha dato luogo ad alcun arretrato in quanto l'importo pagato, alle scadenze dell'1.7.90, 1.1.92, 1.1.93 e 1.10.95 era maggiore del dovuto attribuito dal predetto decreto.
L'INPDAP ha fatto presente, inoltre, che in ottemperanza a quanto disposto dall'articolo 11, comma 6, della legge n. 537/93, non si è provveduto al recupero del debito, né alla riduzione della pensione di che trattasi.
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale: Cesare Salvi.

sportive e verde attrezzato da asservire esclusivamente alla Garden Sud srl -:
se non ritengano urgente promuovere una inchiesta per ristabilire trasparenza e legalità nel comune di Pizzo Calabro.
(4-29339)

Risposta. - Il dott. Francescantonio Stillitani ricopre la carica di sindaco del comune di Pizzo dal 21.11.1993, essendo stato rieletto nelle consultazioni elettorali tenutesi il 16.11.1997.
Lo stesso ha subito numerose condanne per la contravvenzione prevista dall'articolo 1161 del codice della navigazione (abusiva occupazione di spazio demaniale), in relazione ad una annosa vicenda irrisolta conseguente alla realizzazione di alcune opere pubbliche su suolo demaniale: i necessari interventi di manutenzione di siffatte opere da parte dell'attuale amministrazione determinano, infatti, sistematicamente, la denuncia - da parte della locale guardia costiera - del sindaco che, pertanto, finora ha riportato numerose condanne.
La sentenza n. 35 del 16.3.1999, richiamata nella interrogazione parlamentare, riguarda l'assoluzione di Marramao Giuseppe, segretario del locale circolo di Rifondazione Comunista oltre che dipendente del comune di Pizzo, che il dott. Stillitani aveva querelato per diffamazione.
Dalla motivazione di detta sentenza si evince che l'attuale sindaco ha ammesso che «nel nuovo piano regolatore vi erano terreni di sua proprietà e di proprietà di suoi affini e parenti»; inoltre, dal novembre 1995, a seguito della nomina di un commissario ad acta, gli era stata sottratta la prerogativa di adottare il piano regolatore, approvato poi dallo stesso commissario ad acta.
L'amministrazione «Stillitani», in precedenza, aveva conferito all'ing. Bellagamba l'incarico di rielaborare un vecchio progetto detto Karrer. Nel P.R.G. poi approvato, una zona di sua proprietà presso la località Angitola, prevista come agricola nel precedente progetto Karrer, risulta destinata ad attività commerciale.
Circa la cessione ad uso privato di aree del territorio comunale, risulta che in sede giudiziaria lo Stillitani ha ammesso «che il comune di Pizzo con delibera n. 17/96 ha concesso in uso esclusivo alla società Garden Sud, della quale lui stesso era socio, un'area di proprietà comunale per un periodo di 18 anni».
Anche la vicenda relativa alla concessione edilizia in variante a tale De Marco Sinibaldo (fratello del vice sindaco dell'amministrazione dell'epoca), relativa ad un immobile cosiddetto «Rotonda Monacella», è stata sottoposta al vaglio dell'Autorità Giudiziaria, che su conforme parere del P.M. ha archiviato il procedimento penale a carico del De Marco avendo accertato «che in data 7/12/1994 il sindaco annullava la propria ordinanza n. 72 del 2/12/1994 relativa alla sospensione dei lavori, in quanto gli stessi risultavano conformi alle prescrizioni urbanistiche dettate dalla C.E. n. 554 del 3/5/1994».
Inoltre non risulta alcun incarico assegnato dall'amministrazione comunale ad un architetto della Sovrintendenza dei Beni Culturali.
Per quanto concerne il riferimento alla lottizzazione eseguita in località «Difesa», si fa presente che la convenzione n. 24367 del 25.4.1987 tra il comune di Pizzo e Stillitani Francescantonio, nella duplice veste di comproprietario e di delegato da parte degli altri proprietari di terreni ed immobili siti in località «Difesa» dello stesso comune, sanciva un accordo tra le parti con il quale gli stessi proprietari, come contropartita ad una richiesta di lottizzazione, si impegnavano a cedere gratuitamente al comune le aree, cosiddette «standard», necessarie per le opere di urbanizzazione.
Le aree lottizzate sono state quindi destinate alla realizzazione del complesso denominato «Napitia» e successivamente «Garden Sud».
Le aree destinate alla lottizzazione figuravano inserite nel programma di fabbricazione dell'epoca, approvato con delibera del consiglio comunale n. 168 del 10.12.1969. L'approvazione del nuovo P.R.G., adottato con delibera commissariale n. 2 del 2.7.1996 e definitivamente approvato

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con D.P.G.R. n. 694 del 28.10.1997, non ha modificato tale destinazione. Negli elaborati grafici del nuovo P.R.G. non veniva però riportata la fascia costiera, avente una profondità di circa 600 metri a partire dalla linea di battigia, ed interessante in buona parte l'area di lottizzazione che era stata vincolata ai sensi del decreto ministeriale 21.09.1984.
Le aree «standard» individuate dalla convenzione del 25.11.1987 sono state cedute al comune di Pizzo con atto pubblico del 17.08.1988.
In data 4.10.1994 veniva presentata una variante al piano di lottizzazione approvata con delibera del consiglio comunale n. 10 del 12.2.1997. Tale variante ridistribuisce le aree «standard» e la viabilità interna, individuando nuove aree, diverse da quelle previste nell'originaria lottizzazione. Nel nuovo piano di lottizzazione si stabilisce il mantenimento della stessa dotazione per le attrezzature ma viene prevista la completa salvaguardia di tutta la fascia litoranea alberata mediante la ubicazione degli insediamenti programmati tra la fascia alberata esistente e la SS. 18. Detta variante è stata definitivamente approvata dal consiglio comunale con delibera n. 10 del 10.2.1997. La relativa convenzione, allo stato, non risulta essere stata stipulata, pertanto i lavori previsti non potranno essere autorizzati.
Le indagini esperite dall'Autorità Giudiziaria hanno consentito di accertare che le opere costituenti l'originario villaggio «Napitia» e quelle successivamente realizzate dalla società «Garden Sud» S.r.l. risultavano parzialmente conformi alle concessioni edilizie rilasciate.
Il suddetto complesso turistico-residenziale «Garden Sud», in data 3.3.1997, con decreto emesso dalla Procura della Repubblica di Vibo Valentia n. 620/95 R.G.N.R., è stato posto sotto sequestro in relazione al procedimento penale instaurato nei confronti di Stillitani Francescantonio più uno per il reato di cui all'articolo 323 del codice penale.
Il 3.3.2000 il G.I.P. presso il Tribunale di Vibo Valentia, su conforme richiesta del P.M., ha disposto l'archiviazione del procedimento.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

dimissionari nei dieci giorni dal reinsediamento (violazione del disposto di cui al comma 2-bis dell'articolo 31 della legge n. 142 del 1990, come sostituito dall'articolo 5 della legge n. 127 del 1997: «... il consiglio, entro e non oltre dieci giorni - dalla presentazione delle dimissioni - deve procedere alla surroga dei consiglieri dimissionari) sia surrogando illegittimamente lo stesso consigliere Rocco Ressa che presentava immediatamente denuncia all'autorità giudiziaria (ancora oggi, dopo circa otto mesi, senza esito; situazione, in un certo qual modo, analoga a quella riferita sopra, ma in questo caso non è stato ritenuto opportuno alcun provvedimento d'urgenza da parte dell'autorità giudiziaria per far reinsediare in consiglio comunale il dottor Rocco Ressa);
dal reinsediamento i rappresentanti della minoranza hanno denunciato la illegittimità delle sedute del consiglio comunale e degli atti da esso assunti in quanto organo incompleto, presentando ricorsi al prefetto, al Coreco e al Ministero dell'interno;
con nota del 6 maggio 1999, prot. n. 2939/13.12/Gab., inviata al sindaco del comune di Palagiano e al presidente del Coreco di Taranto, il prefetto precisava che il Ministero dell'interno, a chiarimento della nota del 15 marzo, con nota del 5 maggio faceva presente che il signor Rocco Ressa si doveva reinsediare nell'ente in qualità di candidato sindaco non eletto e, quindi, di consigliere comunale; pertanto il prefetto invitava il sindaco a voler portare il contenuto della nota a conoscenza del consiglio comunale per i consequenziali provvedimenti di competenza;
anche questa seconda nota veniva disattesa, anzi nel corso della campagna elettorale del giugno 1999 il sindaco Stellaccio difendeva le ragioni delle proprie scelte e preannunciava denunce nei confronti del prefetto, di Ressa e, infine, avrebbe accusato lo stesso Ministro dell'interno di essere di parte nell'esercizio delle proprie funzioni (sostenendo che il Ministro quando scrive queste cose - riferimento alla nota del Ministero del 5 maggio - non dovrebbe scrivere solo e rispondere a questi quesiti ma anche ai quesiti che pone il sindaco di Palagiano Vincenzo Stellaccio e il consigliere comunale di Palagiano Vincenzo Stellaccio quando ha scritto il 28 ottobre 1998);
secondo quanto risulta all'interrogante in data 22 luglio 1999 il Movimento dei «Democratici» di Palagiano avrebbe inviato lettera raccomandata al Presidente della Repubblica, al Ministro dell'interno e al prefetto di Taranto, informandoli sulla grave situazione di illegittimità in cui versava il consiglio comunale di Palagiano e a riguardo chiedeva un incontro urgente al prefetto;
secondo quanto risulta all'interrogante in data 3 agosto 1999 una delegazione dei «Democratici» avrebbe incontrato il prefetto; questi si sarebbe limitato a ribadire di aver fatto quanto dovuto con la trasmissione delle note del Ministero e di non avere il potere di impone e obbligare ma solo quello di comunicare; poi, incalzato sui poteri di controllo dell'organo prefettizio nei confronti del consiglio comunale e sul rispetto delle direttive del Ministero, avrebbe reinvocato l'invio della nota del 6 maggio e avrebbe affermato che comunque si poteva giungere a diffida del consiglio comunale, ma a certe condizioni, creando i presupposti...;
è trascorso più di un anno dall'incontro con il prefetto; non risulta che al consiglio comunale sia pervenuta alcuna diffida; sono trascorsi circa diciotto mesi dal reinsediamento di un consiglio comunale che versa in una grave e palese situazione di illegittimità con violazione reiterata e sistematica della legge n. 142 del 1990, con particolare riferimento all'articolo 39, comma 1, lettera a) (scioglimento e sospensione dei consigli comunali... per gravi e persistenti violazioni di legge, nonché per gravi motivi di ordine pubblico) -:
se non si ritenga che si siano verificate e siano tuttora in essere gravi violazioni della legge n. 142 del 1990;

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se non si ritenga necessario promuovere un'indagine amministrativa per verificare se la ripetuta violazione delle procedure sia stata solo casuale o del tutto intenzionale;
se non si ritenga che in questa situazione che si trascina da più di un anno possano ravvedersi gravi responsabilità del prefetto di Taranto e in tal caso quali provvedimenti si intenda adottare;
se non si ritenga di adottare da subito idonei provvedimenti al fine di assicurare il ripristino della legalità nel consiglio comunale di Palagiano;
se non si ritenga che vi siano tutti i presupposti e le condizioni, date le persistenti e reiterate violazioni di legge, per giungere alla sospensione e, quindi, allo scioglimento del consiglio comunale di Palagiano.
(4-31729)

Risposta. - L'attuale situazione del comune di Palagiano si è determinata a decorrere dal 16.11.1997, data a cui «salgono le elezioni amministrative che vedevano nominato alla carica di sindaco il signor Stellaccio. Avverso le predette venne proposto ricorso dinanzi al T.A.R. Lecce il quale, correggendo il risultato elettorale, proclamava eletto sindaco il signor Ressa.
La predetta pronuncia, impugnata in sede d'appello dal signor Stellaccio, venne ribaltata dal Consiglio di Stato che reintegrò nella carica l'appellante.
Nelle more del deposito della decisione di secondo grado il Ressa, insieme a dodici dei venti consiglieri assegnati all'ente, si dimise.
Alla fattispecie che, va ribadito, si delineò prima della conoscibilità della sentenza del Consiglio di Stato, seguì in data 25 febbraio 1999 l'adozione, da parte del prefetto di Taranto, del provvedimento di sospensione dell'organo consiliare, essendo venuta meno l'integrità strutturale minima compatibile col suo mantenimento in vita.
Il deposito della decisione resa dal supremo consesso, avvenuto in data 3 marzo 1999, determinò, tuttavia, l'immediata reintegra del signor Stellaccio nella carica di sindaco e la conseguente revoca del provvedimento di sospensione del consiglio comunale di Palagiano.
Pertanto il sindaco reinsediato provvide alla surroga di tre dei consiglieri dimissionari, comprendendo tra i surrogati il Ressa che, invece, si era dimesso dalla sola carica di sindaco, mantenendo de jure la carica di consigliere.
Questi, pertanto, impugnò dinanzi al T.A.R. Lecce, con richiesta di sospensiva, sia la revoca del provvedimento prefettizio di sospensione che le successive delibere di surroga. Stante la pendenza del giudizio nel merito, il diniego della richiesta sospensiva disposto dall'organo adito e successivamente confermato dal Consiglio di Stato, non ha inciso sulla validità e l'efficacia dei provvedimenti impugnati, lasciando la situazione dell'ente sostanzialmente inalterata.
Siffatta considerazione conclusiva di questa amministrazione è stata più volte rappresentata all'ente locale.
In ordine agli eccepiti profili di illegittimità dell'attività deliberativa posta in essere dal comune, in conseguenza della irrituale composizione dell'organo, allo stesso ente è data la facoltà di esperire la prova di resistenza.
Nel caso di specie, tenuto conto della pendenza del giudizio di merito e dei possibili rimedi attivabili dall'ente stesso, un ipotizzato provvedimento sanzionatorio diretto allo scioglimento dell'organo elettivo, potrebbe appalesarsi intempestivo o dar luogo ad una sovrapposizione di misure i cui esiti potrebbero essere confliggenti.
Peraltro, nel richiamare il principio generale in virtù del quale il consiglio comunale è l'organo legittimato a valutare la regolarità della propria composizione, si ritiene che lo stesso ben possa riesaminare gli atti deliberativi assunti, con particolare riferimento alla deliberazione di surroga del sig. Ressa che risulta aver rassegnato le dimissioni dalla sola carica di sindaco e non anche di consigliere. La pendenza del giudizio di merito non preclude, infatti, al predetto consiglio l'attivazione di rimedi in via di autotutela.
Al fine di assicurare la regolarità dell'azione amministrativa, l'ente è stato invitato, nell'ambito della propria responsabile

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autonomia, a riconsiderare la predetta posizione entro un termine prefissato. E ciò, al fine di evitare interventi monitori preordinati a misure di rigore che si dovessero rendere necessarie per la salvaguardia dell'ordine legale.
Da ultimo il comune di Palagiano, aderendo all'invito di riesame formulato dal Prefetto di Taranto, ha disposto apposita convocazione dell'organo elettivo per il giorno 11 maggio 2000.
In quella sede il consiglio comunale ha deliberato di recepire il parere pro veritate espresso dal proprio legale «di non luogo a provvedere conseguentemente alla richiesta della prefettura di Taranto».
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.

la suddescritta situazione di diffusa e persistente anomalia ha già determinato incomprensibili sovvertimenti a livello della compagine politico-amministrativa locale, riconducibili a condizionamenti non già solo esterni, ma frutto di alcune rappresentanze che risiedono all'interno del consiglio comunale interessate alla realizzazione della discarica ed al successivo utilizzo dell'energia di biogas;
la vicenda assume un carattere di estrema gravità se la si rapporta a due procedimenti penali che interessano in modo diffuso il territorio di Giovinazzo, perché scaturiti da anomalie amministrative e penali cagionate dal comportamento poco limpido di alcune rappresentanze amministrative. I procedimenti penali risalgono agli anni 1988, 1989, 1990 ed epoca successiva, e sono richiamati nella citata deliberazione del consiglio comunale;
poiché quanto su detto è la risultante di una forzatura che si intende operare in violazione delle leggi vigenti, a tutela di particolari interessi ed a danno della salute pubblica, si richiamano anche le argomentazioni sviluppate con motivi aggiunti relativi ad un procedimento svoltosi dinanzi al Tar Puglia, con il ricorso al Consiglio di Stato presentato dai difensori del comune di Giovinazzo, avvocato Giovanni Pellegrino ed avvocato Paolo Colavecchio, nonché alle conclusioni delle conferenze dei servizi svoltesi, presso il commissario straordinario per l'emergenza rifiuti della regione Puglia che vede escluso il territorio di Giovinazzo, già ampliamente degradato, da ulteriori illecite iniziative;
in particolare, in data 25 febbraio 1998 il Dirigente del Servizio Difesa ambiente della provincia di Bari, dottor Angelo Volpicella, ha adottato una determinazione dirigenziale con cui autorizzava l'ampliamento della vecchia discarica in contrada «San Pietro Pago». Successivamente alla determina, il comune di Giovinazzo inoltrava richiesta di sospensiva del provvedimento al Tar Puglia (proc. 1347/98). Il Tar con ordinanza n. 373/98 del 24/6/98 respingeva la domanda incidentale di sospensione, formulata dai legali rappresentanti del Comune di Giovinazzo, della richiamata determinazione. In data 2 dicembre 1998 il Tar con una nuova ordinanza accoglieva la domanda di sospensiva richiesta dalla Spem in ordine al limite di transito per la comunale «San Pietro Pago»: difatti bisognava riformulare il provvedimento sulla base di nuovi elementi da accertare o già emersi;
in riferimento all'ultima ordinanza di cui sopra, sono stati effettuati nuovi rilevamenti sul territorio interessato da parte degli organismi preposti che hanno dimostrato documentalmente nuovi elementi di devastazione della zona in questione, (sversamento di reflui nel sottosuolo per capacità di assorbimento, essendo morfologicamente un terreno di natura carsica). Gli avvocati difensori del Comune hanno presentato ricorso al Consiglio di Stato insistendo per la sospensiva della determina che non terrebbe conto che la discarica assorbe i rifiuti solidi urbani più della capacità consentita e del carattere inquinante degli stessi rifiuti, che ad oggi continuano a devastare oltre alla morfologia del terreno anche le falde acquifere necessarie per l'approvvigionamento di acqua potabile -:
iniziative di propria competenza intenda assumere sulla vicenda suddescritta ed in particolare sul palese conflitto di interessi che coinvolge il Consigliere comunale di Giovinazzo signor Pantaleo Magarelli;
quali iniziative si intenda assumere per rimuovere le eventuali cause di incompatibilità tra interessi privati e funzioni di rappresentanza politica ed amministrativa in seno al Consiglio Comunale di Giovinazzo.
(4-29189)

Risposta. - In merito alla vicenda riguardante l'esercizio della discarica sita nel territorio di Giovinazzo (Bari) - località «San Pietro Pago» - risulta che il consiglio comunale di Giovinazzo si è espresso ripetutamente contro l'ampliamento della stessa, rappresentando che l'area sulla quale

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dal 1990 viene esercitata l'attività di smaltimento rifiuti versa in uno stato di degrado ambientale che è incompatibile con una ulteriore utilizzazione per tali finalità.
Il comune ha assunto iniziative in sede giurisdizionale per ottenere l'annullamento dell'autorizzazione concessa dalla provincia di Bari alla ditta S.P.E.M. s.r.l,. per la prosecuzione dell'esercizio della discarica.
I ricorsi proposti innanzi al T.A.R. Puglia non hanno però portato a provvedimenti di merito o cautelari che producessero l'effetto di paralizzare l'attività della S.P.E.M..
L'amministrazione comunale ha presentato una nuova istanza di annullamento al Consiglio di Stato.
Il comune ha dichiarato l'inidoneità della viabilità a servizio della discarica adottando provvedimenti di interdizione al transito in località San Pietro Pago per veicoli di portata superiore a t. 3,5.
Anche tali provvedimenti sono stati oggetto di impugnativa e sono stati sospesi dal T.A.R. Puglia.
Completati i lavori il 22.6.2000, la ditta SPEM ha pertanto comunicato l'avvio dell'esercizio dell'impianto.
Le suesposte questioni sono state oggetto di indagini da parte dell'Arma dei Carabinieri competente che ha riferito all'Autorità Giudiziaria su denunce presentate da consiglieri comunali in merito alla presunta appropriazione da parte della SPEM della strada comunale vicinale.
Gli accertamenti disposti non hanno portato all'assunzione di provvedimenti da parte dell'Autorità Giudiziaria.
Il 29 giugno 2000 personale del Comando Compagnia di Molfetta e del N.O.E. di Bari ha, inoltre, sottoposto a sequestro giudiziario il fondo rustico adibito a discarica per rifiuti inerti sito in località «San Pietro Pago», in area attigua alla discarica controllata, gestito anch'esso dalla ditta S.P.E.M..
Nella circostanza sono stati deferiti, in stato di libertà, il legale responsabile della succitata ditta, il Capo cantiere della discarica controllata ed il Direttore Tecnico dell'azienda, poiché si sono resi responsabili di «gestione illecita di rifiuti», «gestione illecita di discarica», «falsità ideologica» e «getto pericoloso».
In ordine al lamentato conflitto di interesse e conseguente incompatibilità a carico del consigliere comunale sig. Pantaleo Magarelli, si rappresenta che la questione risulta superata in quanto con decreto del Presidente della Repubblica datato 10.8.2000, il consiglio comunale di Giovinazzo (BA) è stato sciolto ai sensi degli articoli 37 e 39 della legge 8 giugno 1990, n. 142, al tempo vigenti confermati nella formulazione degli articoli 52 e 141 del T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, con la conseguente nomina di un commissario straordinario per la provvisoria gestione dell'ente medesimo.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Severino Lavagnini.