impongono all'Assemblea di esaminare la questione pregiudiziale generale che riguarda le modifiche allo statuto della regione Trentino-Alto Adige.
La posizione del gruppo di Forza Italia è stata, da sempre, costruttiva nel corso dei lavori svolti sia in Commissione sia in Comitato ristretto; tuttavia, è sempre stata molto ferma nel considerare che nella realtà del Trentino-Alto Adige la situazione politica, sociale e culturale delle due province è profondamente diversa.
Non ho difficoltà ad ammettere che, per quanto riguarda la provincia di Trento, all'interno di questo articolo vi sono alcuni spunti che i nostri gruppi consiliari avevano pubblicamente apprezzato. Devo però dire che, nel suo complesso, l'articolo 4 non è per noi accettabile, per le ragioni che esporrò rapidamente e che sono direttamente collegate all'esito favorevole - come spero - o meno di alcuni emendamenti che io stesso o altri colleghi dei gruppi del Polo abbiamo presentato.
Mi riferisco essenzialmente alla questione relativa a Bolzano. I colleghi sanno che nell'attuale scenario europeo le autonomie, anche quelle speciali, non possono essere viste - l'ho detto anche ieri relativamente alla Valle d'Aosta e lo ripeto oggi, forse con più convinzione, a proposito della provincia autonoma di Bolzano - quali strumenti di conservazione dell'esistente, se quest'ultimo è costituito da un quadro politico che vede gruppi etnico-linguistici reclamare pari diritti e pari opportunità e oggi, di fatto, non avere gli strumenti per esercitare queste pari opportunità. Mi riferisco, ovviamente, innanzitutto alla comunità italiana dell'Alto Adige. Conosciamo perfettamente le ragioni storiche che portarono ad un accordo internazionale per la tutela della minoranza tedesca e di quella ladina: oggi quelle ragioni storiche si innestano con una considerazione che vede il gruppo linguistico italiano reclamare lo status di minoranza nel quadro sia regionale sia provinciale. Ebbene, le modifiche statutarie proposte in questo provvedimento rafforzano e consolidano una situazione che vede la preponderanza, non soltanto politica, ma estesa a tutti gli ambiti dell'economia e, purtroppo, della cultura, del gruppo tedesco, che la fa da padrone in una realtà in cui la comunità italiana chiede e reclama parità di diritti e di opportunità.
Due sono le questioni essenziali che rendono inaccettabile questo articolo 4. La prima è la seguente: viene ancora conservata la disposizione statutaria che vieta di votare a coloro che non hanno una residenza ininterrotta per un lungo periodo - quattro anni - nel territorio provinciale. Credo si tratti di una norma palesemente contraria ai principi della nostra Costituzione, ma anche a quei principi che oggi vogliono costruire un'Europa senza più frontiere nazionali. Figuriamoci se, per fare un esempio, un agente di polizia, nato e vissuto in Alto Adige, dopo essere stato per un anno in missione a Verona, debba aspettare quattro anni per poter tornare a votare in casa propria! Ciò è scandalosamente contrario a quei principi, che dovrebbero ispirare regole che tutti noi vorremmo più moderne.
La seconda questione è la possibilità che vengano chiamati nella giunta provinciale di Bolzano degli assessori esterni. Il che vuol dire che il partito e il gruppo dominante (quello tedesco) potrà scegliersi, senza sostanziali controlli - ed è anche questa la ragione per cui abbiamo presentato alcuni emendamenti -, dei soggetti apparentemente rappresentativi del gruppo italiano, ma che in realtà non lo sarebbero, perché cooptati dalla maggioranza assoluta etnico-linguistica tedesca.
Sono queste le ragioni per cui noi oggi preferiremmo e preferiamo, aderendo a questi emendamenti, che della questione Trentino-Alto Adige si discuta a parte e che su questo provvedimento si svolga una discussione più ampia e approfondita. Lo diciamo non perché non vogliamo che le modifiche statutarie non siano introdotte ma perché la questione è di merito, di sostanza. Vogliamo che le modifiche statutarie vadano nel senso della modernità sia per il Trentino sia per l'Alto Adige e

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che per quest'ultimo segnino una svolta qualitativa nella tutela della minoranza italiana che esiste e vive in quella realtà territoriale (Applausi dei deputati del gruppo di Forza Italia).

mio discorso. Non posso che concordare con quanto precedentemente e molto brillantemente il collega Frattini ha detto in quest'aula ed associarmi alla proposta di Fontan di stralciare questo provvedimento riportandolo in Commissione per un esame serio e approfondito; non dobbiamo infatti dimenticare che modifiche di questa natura e di questa portata debbono trovare, prima di tutto, il consenso della maggioranza del gruppo di lingua italiana in Alto Adige ed anche dei trentini (Applausi dei deputati dei gruppi di Alleanza nazionale, di Forza Italia e della Lega forza nord per l'indipendenza della Padania). A questo principio occorre ispirarsi e ad un'azione diretta a valorizzare la minoranza di lingua italiana in Alto Adige. Essa si vede, ancora una volta, passare sopra la propria testa un provvedimento che non gradisce, che non accetta e che ha ragioni profonde, fondate, serie, tecniche e costituzionali per avversare; si trova, ancora una volta, ad accettare un diktat in questa materia.
Mi associo pertanto alle proposte dei colleghi che mi hanno preceduto (Applausi dei deputati dei gruppi di Alleanza nazionale, di Forza Italia e misto-CDU - Congratulazioni).

trentino-altoatesina-sudtirolese, la permanenza della regione e delle due province. Dal momento che le province hanno già oggi il 95 per cento delle competenze, e ne avranno di più tra poco, ha infatti senso affermare che la regione è costituita dalle due province.

potrebbero essere controproducenti per loro stessi; infatti, come è ormai evidente non solo alla dottrina costituzionale ma a tutti coloro che lavorano all'interno delle istituzioni, un ente che non sa ammodernarsi, che non sa essere all'altezza dei tempi, che non sa essere efficace ed efficiente, né dare risposte immediate e concrete alle esigenze dei concittadini, ha già in sé il germe della sua dissoluzione. È ciò che sta avvenendo in Trentino-Alto Adige.

La modifica della tripolarità, con la consacrazione della situazione oggettiva, ossia il motore dell'autonomia da parte delle province rispetto alla regione è già stato votato da quest'Assemblea. Quello che doveva diventare l'articolo 57 della nuova parte II della Costituzione ha visto una confluenza di voti quasi unanime. Vi è stato qualche dissenso da parte di Alleanza nazionale, ma è stato votato nell'aprile 1998. Quindi, se siamo seri e coerenti, l'obiettivo è quello di proseguire in un percorso più ambizioso di modifica costituzionale che troviamo nuovamente nel disegno di legge sulla nuova riforma federale dello Stato che è già arrivato in aula.
Per questi motivi i democratici di sinistra voteranno contro gli emendamenti che tendono a sopprimere l'articolo 4 di questo disegno di legge costituzionale (Applausi dei deputati del gruppo dei Democratici di sinistra-l'Ulivo).

le opposizioni. Invito quindi il relatore, che finora è stato così sensibile in Commissione e nel Comitato ristretto, a recepire la richiesta che vi sia un confronto formale e politico con le istituzioni regionali e con l'articolazione democratica del Parlamento; lo invito, dunque, ad accogliere la richiesta di stralcio, perché sia permesso non di accantonare, ma di riprendere ed approfondire la materia, per trovare un altro accordo su questa che rimane una modifica costituzionale. Se, onorevole relatore, anziché l'articolo 4 della proposta di modifica costituzionale, vi fosse un proposta di legge costituzionale a sé stante, il voto contrario delle opposizioni non permetterebbe ciò che lei capisce benissimo. Non ci si può basare, quindi, su una sorta di marchingegno, affermando che questo è solo un articolo, per ritenere che il voto contrario di quasi metà dell'Assemblea non renderebbe l'iter del provvedimento molto più difficile, soprattutto in considerazione del fatto che ci troviamo di fronte ad una modifica costituzionale.
Non possiamo aggirare, sotto l'aspetto formale, un requisito politico sostanziale per una modifica costituzionale: lei, onorevole relatore, ha capito benissimo (Applausi dei deputati dei gruppi misto-Socialisti democratici italiani e della Lega forza nord per l'indipendenza della Padania)!

sopruso, innescando nuovamente, in regioni di confine, tensioni che dovrebbero essere storicamente superate.
Mi rivolgo, quindi, al relatore e al Comitato di nove perché approfondiscano una riflessione sugli emendamenti e affinino la norma, affinché il provvedimento in esame venga approvato da questa Camera con una larga maggioranza ed anche al fine di evitare che, su questioni così delicate, si giochi su pochi voti di maggioranza o su problemi di schieramento. Così facendo, infatti, si rischia di compiere un passo indietro, invece che in avanti, rispetto ad una convivenza che, per fortuna, nei decenni è migliorata, riaccendendo tensioni che la storia giustamente ha condannato (Applausi dei deputati dei gruppi misto-CCD e di Forza Italia).

Noi siamo contrari all'abolizione del requisito della residenza quadriennale, innanzitutto perché non sono state rispettate le procedure internazionali, ma anche nel merito, perché a tutt'oggi nella provincia di Bolzano vi è la più alta presenza, in rapporto alla popolazione, di militari, finanzieri e poliziotti e, soprattutto nei comuni di confine, verrebbe sostanzialmente alterato il rapporto nei consigli comunali.

stesso onorevole Frattini ha presentato un ordine del giorno nel quale si chiede di impegnare il Governo «ad avviare tutte le iniziative occorrenti, ivi compreso un tempestivo confronto con la Repubblica austriaca per la modifica della disposizione n. 50 e della corrispondente disposizione dello Statuto della regione Trentino-Alto Adige e delle provincie autonome di Trento e Bolzano, affinché sia immediatamente ridotta a due anni per l'elezione del 2003 e abolita per le elezioni del 2008 la condizione attualmente stabilita della residenza quadriennale per l'esercizio del diritto di elettorato attivo». Onorevole Frattini, a nome del Governo accetto il suo ordine del giorno n. 3; però, se si riconosce che esiste un'implicazione di natura internazionale, bisogna anche trarne le conseguenze. Ripeto, accetto questo ordine del giorno e, se ciò può semplificare la situazione, credo che sia opportuno riflettere sulla posizione del Governo. Non vorrei che una posizione troppo chiusa su questo punto creasse in Alto Adige una situazione diversa da quella che abbiamo avuto finora. Le soluzioni che noi abbiamo dato in Alto Adige sono un modello per l'Europa ed è per questo che raccomando, a nome del Governo, questa particolare cautela (Applausi dei deputati dei gruppi dei Democratici di sinistra-l'Ulivo dei Popolari e democratici-l'Ulivo e dei Democratici-l'Ulivo).

In secondo luogo, prendo atto con favore dell'impegno del Governo, ma vi sono altre questioni che formano oggetto di emendamento. Per esempio, sull'ipotesi dell'assessore esterno, credo che il principio debba essere quello del consenso dei gruppi, non dell'individuazione di formule intermedie, che non mi persuadono e quindi, in questo momento, non sono in grado di esprimermi favorevolmente perché non so se e quali degli emendamenti, a mio avviso indispensabili, saranno accolti.
All'esito di questa riflessione, i deputati del gruppo di Forza Italia decideranno se votare a favore, astenersi o votare contro l'articolo 4 della proposta di legge quale uscirà dai lavori che si svolgeranno.
Nel ringraziare, dunque, il Governo per questo importante passo in avanti, ritengo che oggi non vi siano ancora le condizioni per il mio gruppo per rinunciare alla richiesta di riflessione, di approfondimento e di non abbandono della discussione sulla problematica contenuta nell'articolo 4.

sia effettuata mediante procedimento elettronico, senza registrazione di nomi.
Pongo in votazione, mediante procedimento elettronico, senza registrazione di nomi, la proposta di stralcio dell'articolo 4.
(È respinta).

La Camera dei deputati ha respinto la proposta di stralcio dell'articolo 4 per 92 voti di differenza.
Passiamo alla votazione degli identici emendamenti Migliori 4.1, Teresio Delfino 4.2 e Fontanini 4.36; sono state già svolte, infatti, le dichiarazioni di voto. Successivamente, possiamo sospendere l'esame del provvedimento, per consentire alla Commissione di svolgere un'ulteriore riflessione e per facilitare lo scioglimento delle questioni poste; si tratta, infatti, di questioni che si rifrangono anche al di fuori di quest'aula.