Sten. 557 44930006

Allegato A
Seduta n. 557 del 29/6/1999

Pag. 20

...

ARTICOLO 11 DEL DISEGNO DI LEGGE N. 4493 NEL TESTO DELLA COMMISSIONE

Art. 11.
(Funzionamento dei consigli e delle giunte comunali e provinciali).

1. Al comma 1 dell'articolo 31 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il funzionamento dei consigli, nel quadro dei princìpi stabiliti dallo statuto, è disciplinato dal regolamento, approvato a maggioranza assoluta, che prevede, in particolare, le modalità per la convocazione, il numero dei consiglieri necessario per la validità della seduta, le modalità di presentazione e discussione delle proposte».
2. All'articolo 31 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. I consigli sono dotati di propria autonomia funzionale e organizzativa disciplinata con il regolamento di cui al comma 1. Il regolamento disciplina anche la gestione delle risorse attribuite al consiglio per il suo funzionamento».

3. All'articolo 31 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dopo il comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis. I consigli provinciali e i consigli comunali dei comuni con popolazione superiore a quindicimila abitanti sono presieduti da un presidente eletto tra i consiglieri nella prima seduta del consiglio. Al presidente del consiglio sono attribuiti, tra gli altri, i poteri di convocazione e direzione dei lavori e delle attività del consiglio. Quando lo statuto non dispone diversamente, le funzioni vicarie di presidente del consiglio sono esercitate dal consigliere anziano ai sensi dell'articolo 1, comma 2-ter, della legge 25 marzo 1993, n. 81. Nei

Pag. 21

comuni con popolazione sino a quindicimila abitanti lo statuto può prevedere la figura del presidente del consiglio».

4. Dopo il comma 6 dell'articolo 31 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è inserito il seguente:
«6-bis. Lo statuto stabilisce i casi di decadenza per la mancata partecipazione alle sedute e le relative procedure, garantendo il diritto del consigliere a far valere le cause giustificative».

5. All'articolo 31, comma 7, della legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni, dopo la parola: «comunale» sono inserite le seguenti: «o provinciale»; dopo le parole: «il sindaco» sono inserite le seguenti: «o il presidente della provincia».
6. All'articolo 31 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dopo il comma 7-bis, è inserito il seguente:
«7-ter. Il presidente del consiglio comunale o provinciale assicura una adeguata e preventiva informazione ai gruppiconsiliari e ai singoli consiglieri sulle questioni sottoposte al consiglio».

7. All'articolo 33 della legge 8 giugno 1990, n. 142, i commi 1 e 2 sono sostituiti dal seguente:
«1. La giunta comunale e la giunta provinciale sono composte rispettivamente dal sindaco e dal presidente della provincia, che la presiedono, e da un numero di assessori, stabilito dagli statuti, che comunque non deve essere superiore a un terzo, arrotondato aritmeticamente, del numero dei consiglieri comunali e provinciali».

8. Fino all'adozione delle nuove norme statutarie di cui all'articolo 33, comma 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142, nel testo modificato dal comma 7 del presente articolo, le giunte comunali e provinciali sono composte da un numero di assessori stabilito rispettivamente nelle seguenti misure:
a) non superiore a 4 nei comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti; non superiore a 6 nei comuni con popolazione compresa tra 10.001 e 100.000 abitanti; non superiore a 10 nei comuni con popolazione compresa tra 100.001 e 250.000 abitanti e nei capoluoghi di provincia con popolazione inferiore a 100.000 abitanti; non superiore a 12 nei comuni con popolazione compresa tra 250.001 e 500.000 abitanti; non superiore a 14 nei comuni con popolazione compresa tra 500.001 e 1.000.000 di abitanti e non superiore a 16 nei comuni con popolazione superiore a 1.000.000 di abitanti;
b) non superiore a 6 per le province a cui sono assegnati 24 consiglieri; non superiore a 8 per le province a cui sono assegnati 30 consiglieri; non superiore a 10 per le province a cui sono assegnati 36 consiglieri; non superiore a 12 per quelle a cui sono assegnati 45 consiglieri.
9. All'articolo 34 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dopo il comma 2, è inserito il seguente:
«2-bis. Lo statuto e il regolamento indicano altresì le modalità di esercizio della funzione di controllo del consiglio sull'attuazione degli obiettivi programmatici, sull'efficienza della gestione, sull'organizzazione dei servizi e sulla contabilità relativa alla gestione delle entrate e delle spese».

10. Il comma 3 dell'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è sostituito dal seguente:
«3. Il sindaco coordina e riorganizza, sulla base degli indirizzi espressi dal consiglio comunale e nell'ambito dei criteri eventualmente indicati dalla regione, gli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici, nonché, d'intesa con i responsabili territorialmente competenti delle amministrazioni interessate, gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio, al fine di armonizzare l'espletamento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti».

11. È abrogata la legge 13 luglio 1966, n. 611.

Pag. 22

12. Distintivo del presidente della provincia è una fascia di colore azzurro con lo stemma della Repubblica e lo stemma della propria provincia, da portare a tracolla.
13. Nel comma 7 dell'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142, come modifi-cato dall'articolo 4, comma 2, della legge15 maggio 1997, n. 127, sono soppresse le parole: «della spalla destra».
14. All'articolo 37 della legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni, al comma 2, secondo periodo, dopo le parole: «almeno due quinti dei consiglieri assegnati» sono inserite le seguenti: «, senza computare a tal fine il sindaco e il presidente della provincia,».
15. All'articolo 38 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. In casi di emergenza, connessi con il traffico e/o con l'inquinamento atmosferico o acustico, ovvero quando a causa di circostanze straordinarie si verifichino particolari necessità dell'utenza, il sindaco può modificare gli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici, nonché, d'intesa con i responsabili territorialmente competenti delle amministrazioni interessate, gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio, adottando i provvedimenti di cui al comma 2».

EMENDAMENTI ED ARTICOLI AGGIUNTIVI PRESENTATI ALL'ARTICOLO 11 DEL DISEGNO DI LEGGE

ART. 11.

Al comma 1, sostituire le parole da: , il numero sino alla fine del comma con le seguenti: e per la presentazione e la discussione delle proposte. Il regolamento indica altresì il numero dei consiglieri necessario per la validità delle sedute, prevedendo che in ogni caso debba esserci la presenza di almeno un terzo dei consiglieri assegnati per legge all'ente, senza computare a tal fine il sindaco e il presidente della provincia«.
11. 31. La Commissione.

Al comma 2, sostituire il capoverso con il seguente.
«1-bis. I consigli sono dotati di autonomia funzionale ed organizzativa. Con norme regolamentari i comuni e le province fissano le modalità attraverso le quali fornire ai consigli servizi, attrezzature e risorse finanziarie, potendo altresì prevedere per i comuni sopra i 15.000 abitanti e per le province strutture apposite per il funzionamento dei consigli. Con il regolamento di cui al comma 1 i consigli disciplinano la gestione di tutte le risorse attribuite per il proprio funzionamento e per quello dei gruppi consiliari regolarmente costituiti».

Conseguentemente, all'articolo 18, sopprimere il comma 3.
11. 6. Massa.

Al comma 2, capoverso, sopprimere il secondo periodo.
11. 5. Nardini.

Al comma 3, capoverso, secondo periodo, sopprimere le parole: tra gli altri.
11. 8. Nardini.

Al comma 3, capoverso, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Lo stesso disciplina l'eventuale costituzione di un ufficio di presidenza.
11. 9. Stucchi, Fontan, Cavaliere, Fontanini, Luciano Dussin.

Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:
6-bis. All'articolo 32, comma 2, legge 18 giugno 1990, n. 142, come modificato dall'articolo 4,

Pag. 23

comma 2, legge 18 novembre 1998, n. 415, dopo la parola: «urbanistici» sono aggiunte le seguenti: «, ad esclusione dei piani attuativi».
11. 15. Massa, Valducci.

Al comma 7, capoverso, sostituire le parole da: di assessori sino alla fine del capoverso con le seguenti: pari di assessori, stabilito dagli statuti. Il consiglio di presidenza delle circoscrizioni di comuni con popolazione superiore a un milione di abitanti è composto, fino alla loro costituzione in comuni urbani, dal presidente che lo presiede e da 4 o 6 consiglieri«.
11. 10. Manzione.

Al comma 7, al capoverso, sostituire le parole da: che comunque sino alla fine del capoverso con le seguenti: che non può essere superiore ad un quarto, arrotondato aritmeticamente, del numero dei consiglieri comunali e provinciali. Nei piccoli comuni gli statuti possono prevedere il numero di quattro assessori in deroga al limite del quarto ma nel rispetto del limite massimo di un terzo.
11. 3. Garra.

Al comma 7, capoverso, sostituire le parole da: che comunque sino alla fine del capoverso con le seguenti: che non deve essere superiore ad un terzo, arrotondato aritmeticamente, del numero dei consiglieri comunali e provinciali, computando a tal fine il sindaco e il presidente della provincia e comunque non superiore a sedici unità.
11. 32. La Commissione.

Al comma 7, al capoverso, sostituire le parole da: che comunque sino alla fine del capoverso con le seguenti: che comunque non può essere superiore a 4 nei comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti; a 6 nei comuni con popolazione compresa tra 10.001 e 100.000 abitanti; a 10 nei comuni con popolazione compresa tra 100.001 e 250.000 abitanti e nei capoluoghi di provincia con popolazione inferiore a 100.000 abitanti; a 12 nei comuni con popolazione compresa tra 250.001 e 500.000 abitanti; a 14 nei comuni con popolazione compresa tra 500.001 e 1.000.000 di abitanti e a 16 nei comuni con popolazione superiore a 1.000.000 di abitanti; a 6 per le province a cui sono assegnati 24 consiglieri; a 8 per le province a cui sono assegnati 30 consiglieri; a 10 per le province a cui sono assegnati 36 consiglieri; a 12 per quelle a cui sono assegnati 45 consiglieri.

Conseguentemente, sopprimere il comma 8.
11. 25. Nardini

Al comma 7, capoverso, sostituire le parole: un terzo con le seguenti: un quarto.
11. 11. Tassone, Volontè.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:
8-bis. All'articolo 34, comma 2, della legge 18 giugno 1990, n. 142, come modificato dalla legge 25 marzo 1993, n. 81, le parole da: «unitamente» fino alla fine del comma sono soppresse.
11. 36. La Commissione.

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:
8-bis. Il comma 3 dell'articolo 34 della legge 18 giugno 1990, n. 142 è abrogato.
11. 35. La Commissione.

Al comma 9, sostituire il capoverso con il seguente:
2-bis. Entro il termine fissato dallo statuto, il sindaco o il presidente della provincia,

Pag. 24

sentita la giunta, presenta al consiglio stesso le linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato. Lo statuto disciplina altresì i modi della partecipazione del consiglio alla definizione, all'adeguamento e alla verifica periodica della attuazione delle linee programmatiche da parte del sindaco e dei singoli assessori.
11. 33. (Nuova formulazione) La Commissione.

Al comma 9, sostituire il capoverso con il seguente:
2-bis. Entro sessanta giorni dalla prima seduta del consiglio, il sindaco o il presidente della provincia, sentita la giunta, presenta al consiglio stesso le linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato, tenendo conto delle azioni e dei progetti relativi alle politiche di pari opportunità. Lo statuto ed il regolamento disciplinano i modi della partecipazione del consiglio alla definizione, all'adeguamento e alla verifica periodica della attuazione delle linee programmatiche da parte del sindaco e dei singoli assessori.

11. 17. Nardini.

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:
9-bis. I comuni devono provvedere entro sei mesi ad adeguare le norme statutarie alle disposizioni della presente legge.
11. 18. Volontè, Tassone.

Sopprimere il comma 10.
11. 19. Nardini.

Al comma 11, aggiungere, in fine, il seguente periodo: All'attività di panificazione autorizzata ai sensi della legge 31 luglio 1956, n. 1002, si applicano gli articoli 11, numero 4), 12 e 13 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114.
11. 30. (Nuova formulazione) La Commissione.

Sopprimere il comma 12.
11. 20. Stucchi, Fontan, Cavaliere, Fontanini, Luciano Dussin.

Sostituire il comma 12 con il seguente:
12. Il distintivo del presidente della provincia è stabilito dallo statuto.
11. 21. Stucchi, Fontan, Cavaliere, Fontanini, Luciano Dussin.

Sostituire il comma 12 con il seguente:
12. Al comma 7 dell'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, è aggiunto il seguente periodo: «Distintivo del presidente della provincia è una fascia di colore azzurro con lo stemma della Repubblica e lo stemma della propria provincia da portare a tracolla».
11. 34. La Commissione.

Sopprimere il comma 15.
11. 22. Nardini.

Aggiungere in fine, il seguente comma:

15-bis. All'articolo 38 (Attribuzioni del sindaco nei servizi di competenza statale), comma 6, della legge 8 giugno 1990, n. 142, sono soppresse le parole: «previa comunicazione al prefetto».
11. 23. Stucchi, Fontan, Cavaliere, Fontanini, Luciano Dussin.