decreto del gennaio 1997 ha attribuito la presidenza del Comitato istituzionale di coordinamento al Presidente della regione autonoma della Sardegna.
Sulla base dell'intesa del 1995 fu deciso che la perimetrazione comprendesse il territorio del parco regionale preesistente più quello che i comuni intendessero attribuire. A seguito della riunione del Comitato istituzionale di coordinamento svoltasi a Nuoro il 10 ottobre 1997 si è giunti alla definizione della successiva intesa con la regione autonoma della Sardegna del 19 febbraio 1998 e quindi del decreto del Presidente della Repubblica del 30 marzo 1998, prevedendo addirittura delle diminuzioni di porzioni del territorio rispetto a quello dato dal parco regionale.
Riguardo al regime di salvaguardia previsto dal decreto di istituzione si è prestata particolare attenzione a non aggiungere ulteriori vincoli a quelli esistenti. Infatti con questo decreto sono state inserite misure di salvaguardia che ripetono sostanzialmente il regime vincolistico esistente già prima dell'emanazione del decreto istitutivo. L'unico ulteriore vincolo aggiunto a quelli preesistenti sul territorio interessato consiste nel divieto di esercizio dell'attività venatoria. Occorre in proposito rilevare che anche questo divieto viene imposto da disposizioni di legge, non soltanto quella sulle aree naturali protette, ma anche quella che disciplina la caccia e specificatamente l'articolo 21, della legge 11 febbraio 1992, n. 157, la quale ripete analogo precetto contenuto nella previgente legge n. 968 del 1977.
Nell'elaborazione del decreto si è avuta l'accortezza di garantire un processo di partecipazione alle scelte riguardanti il parco nazionale da parte degli enti locali interessati. Infatti, in attesa della costituzione degli organi di gestione dell'ente parco, si è provveduto ad attribuire i compiti ad essi spettanti alle rappresentanze degli enti locali. In tal modo le funzioni e i compiti di pianificazione e di programmazione sono stati attribuiti al Comitato Istituzionale di Coordinamento (costituito da tutti i comuni, dalla provincia e dalla regione), mentre, sempre in via transitoria, alla provincia è stato conferito il potere di disciplinare i vincoli e di rilasciare il nulla osta agli stessi.
Come noto, alla sola notizia dell'intesa del febbraio 1998 sono seguite diverse proteste dovute soprattutto alla preoccupazione degli effetti sulle attività produttive e sull'occupazione che il parco avrebbe potuto cagionare.
Purtroppo accanto a forme di contestazione civile si sono verificati numerosi atti di chiaro stampo intimidatorio. Sono stati segnalati attentati dinamitardi, incendi dolosi, intimidazioni alle istituzioni - nonché le lettere di minaccia di morte ai sindaci di Baunei e di Gavoi -.
Il clima di particolare violenza ha reso difficile un dialogo, in realtà, mai interrotto con le istituzioni regionali, provinciale e comunali. È, infatti, responsabilità di tutte le amministrazioni non dare voce ad istanze di violenza e chiaramente antidemocratiche.
In un incontro svoltosi a Roma il 7 aprile del 1998 con la regione autonoma della Sardegna e la provincia di Nuoro si è determinato di comune accordo di procedere ad una successiva intesa per definire un nuovo perimetro, per riaprire il dialogo con i comuni, per prevedere norme che consentano ai comuni una maggiore partecipazione ai processi decisionali dell'ente parco e assumendo l'impegno da parte dello Stato a riservare nell'ente parco l'esclusiva presenza di rappresentanti sardi.
In merito al riconoscimento del maggior ruolo dei comuni nel governo del parco nazionale è opportuno ricordare che la recente legge n. 426 del 1998 concernente «nuovi interventi in campo ambientale» (entrata in vigore il 29 dicembre 1998), apportando modifiche alla legge n. 394 del 1991 è venuta incontro a queste istanze. Essa, infatti, attribuisce agli stessi una capacità decisionale determinante nelle scelte degli enti gestori dei parchi nazionali. Oggi, in base alle modifiche apportate, infatti la nomina del vice presidente del parco spetta ai rappresentanti della Comunità del parco. La stessa

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Comunità provvede, inoltre, alla elaborazione del piano territoriale, sia definendone i criteri fondamentali per la predisposizione, sia in sede di parere. A ciò si aggiunga il potere dei comuni di partecipare assieme alla regione e all'ente parco alla fase di approvazione, addirittura con l'intesa nelle zone classificate d). Inoltre la Comunità del parco conserva il potere di predisporre il piano di sviluppo economico e sociale.
L'istituto della sospensione del provvedimento non è previsto dal nostro ordinamento. Si potrebbe procedere alla revoca o all'annullamento di un provvedimento solo laddove emergano elementi di illegittimità. Nel caso di specie questa circostanza non c'è, l'istituzione del parco nazionale del Golfo di Orosei e del Gennargentu è stata, anzi, ordinata con legge della Repubblica.
L'articolo 51 dello Statuto regionale, consente di poter chiedere al Governo la sospensione di un provvedimento dello Stato in materia economica o finanziaria, il quale risulti manifestamente dannoso all'Isola; tuttavia la sospensione non riguarda la materia economica o finanziaria e non comporta un danno per l'Isola; un eventuale atto di sospensione dell'efficacia del provvedimento sarebbe viziato di illegittimità.
Con il decreto del Presidente della Repubblica del 10 novembre 1998, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 12 novembre 1998, n. 256, fu disposto il primo differimento del termine per l'entrata in vigore delle misure di salvaguardia del Parco nazionale del Golfo di Orosei e del Gennargentu al 1^o luglio 1999. Successivamente tale termine è stato differito prima al 31 gennaio 2000, poi al 31 gennaio 2001.
Per quanto concerne l'intesa del 21 aprile del 1999, si sottolinea che hanno partecipato a tale accordo esclusivamente la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la Regione Sardegna e, pertanto, né il Ministero dell'ambiente in quanto tale, né il Governo risultano vincolati all'accordo concernente la costituzione di una commissione paritetica sul Parco Nazionale del Gennargentu e del Golfo di Orosei. Gli atti compiuti dal Ministero dell'ambiente derivano da precisi vincoli di legge. In ragione di tali vincoli, è stata correttamente richiesta, in data 23 aprile 1999, la nomina dei componenti del Consiglio Direttivo dell'Ente Parco in vista della scadenza dei termini previsti dal decreto di istituzione dello stesso.
Il Ministero dell'ambiente, infatti, di fronte ad un decreto istitutivo di un Ente Parco, formalmente vigente e vincolante, non ha potuto esimersi dal fare richiesta agli Enti interessati di procedere a nominare i propri rappresentanti in seno allo stesso. Tale atto, quindi, va considerato un atto dovuto il quale non va interpretato come una forma di prevaricazione delle competenze e delle sensibilità locali.
Come ha infatti affermato il Ministro dell'ambiente in risposta ad una interpellanza su analogo oggetto in data 27 gennaio 2000, il Ministero è disponibile a rivedere il decreto istitutivo, sia sotto il profilo della perimetrazione che su quello dei contenuti.

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alcune indicazioni di comportamento. Ciò conferma l'utilità di una verifica ampia e approfondita sul «terreno» dell'utilizzo (drammatico) delle armi.
La relazione The Kosovo Conflict; consequences for the environment & human settlements (UNEP-UNCHS, Ginevra, ottobre 1999) redatta dalla Balkans Task Force (BTF), costituita da esperti internazionali dell'United Nations Environment Programme (UNEP) e dell'United Nations Centre for Human Settlements (UNCHS), con un finanziamento dell'Italia in corso di erogazione di 40.000 US$ proprio dar Ministero dell'Ambiente, riferisce i risultati dell'indagine, svolta dalla BTF per valutare le conseguenze ambientali causate dal conflitto nelle aree della Repubblica Federale Yugoslava soggette ai bombardamenti aerei della NATO.
Le indagini si sono concentrate nelle aree maggiormente soggette ai bombardamenti NATO ed hanno evidenziato la presenza di zone particolarmente inquinate dette hot spots; i siti coincidono con le aree industriali vicine alle città di Pancevo, Kraguijevac, Novi Sad e Bor. È stato, anche, valutato lo stato di salute ambientale del Danubio e il tasso di inquinamento derivante dall'utilizzo di ingenti quantità di ordigni bellici, in particolare quelli costituiti da Uranio impoverito. I risultati confermano parte delle notizie riportate nell'interrogazione:
le azioni belliche che hanno causato il maggior danno ambientale hanno interessato le industrie petrolchimiche, industrie chimiche di prodotti plastici e di fertilizzanti e centrali elettriche ubicate nelle località già citate di Pancevo, Kraguijevac, Novi Sad e Bor;
le emissioni di gas nocivi, particolarmente biossido di zolfo, monossido di carbonio, diossina, fosgene e idrocarburi policiclici aromatici derivanti dalla combustione di prodotti del petrolio e composti utilizzati per la produzione della plastica (per esempio cloruro di vinile), hanno causato l'evacuazione della popolazione residente nei pressi delle aree bombardate ed il ricovero di alcuni intossicati;
gli sversamenti dei composti chimici, accidentali e volontari, hanno, in molti casi, seriamente contaminato il terreno, la falda acquifera, i sedimenti e le acque dei canali di scolo che dai centri industriali confluiscono nel Danubio o in suoi immissari, causando un inquinamento di tipo acuto che si è sommato all'inquinamento cronico sviluppatosi precedentemente agli eventi bellici;
i primi dati sembrano non indicare un significativo aumento del tasso di inquinamento del Danubio connesso agli eventi bellici, anche se si segnala il rischio di diffusione degli inquinanti e dei loro effetti nocivi a partire dalle aree fortemente inquinate, le hot spots;
è probabile che possa essersi verificato un inquinamento causato dall'utilizzo di ordigni la cui ogiva è costituita da uranio impoverito U²³⁸ (contenente cioè lo 0,2 per cento dell'isotopo radioattivo U²³⁵). Questa ipotesi non è, ancora, confermata da dati di campagna poiché non sono note le quantità e il luogo di utilizzo di questi ordigni;
la numerosità delle incursioni aeree fa ritenere che nelle aree bombardate sussista il rischio ambientale derivante dalla presenza nel terreno e nelle acque di residui di esplosivi, quali il TNT (2,4,6 trinitrotoluene) e suoi composti di degradazione;
un analogo rischio incombe anche sui fondali adriatici utilizzati dagli aerei NATO per l'affondamento di ordigni (jettison areas). Infatti, nonostante le attività di bonifica svolte dai Cacciamine della Marina Militare Italiana e della NATO, una quantità incognita di ordigni giace ancora sui fondali.

Questa circostanza è confermata dal rinvenimento di bombe NATO nelle reti di operatori della pesca anche dopo la conclusione

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delle prime operazioni di bonifica, il 30 agosto 1999.
Tornando alla questione dell'uranio impoverito, recentemente è stato pubblicato anche in Italia un volume «Il metallo del disonore» nel quale si riportano i risultati di studi e di ricerche a dimostrazione del fatto che le armi all'uranio impoverito non sono solo mortali per i propri obiettivi, ma sono anche pericolose per le persone che le maneggiano e per l'ambiente attuale e futuro del nostro pianeta. È stato raccolto materiale per descrivere gli effetti dell'estrazione dell'uranio e del deposito di rifiuti radioattivi nelle terre dei nativi americani, l'impatto dei test nucleari sulle popolazioni del Pacifico del sud e sui veterani statunitensi, gli effetti sulle persone che vivono in prossimità di reattori nucleari, gli effetti dell'uso di Uranio impoverito nella Guerra del Golfo sugli abitanti di quei paesi. Secondo gli autori è necessario che in tutte queste aree vengano compiuti ulteriori studi affiancati da ricerche sulle conseguenze cliniche e ambientali nelle aree circostanti i centri di sperimentazione e gli impianti di produzione militare, sia per i pericoli connessi nel lungo periodo all'esplosione di armi con uranio impoverito sia per gli effetti tossici più immediati.
Si è richiesta all'A.N.P.A. una informativa su:
tempi e modalità dell'acquisizione delle fonti della documentazione scientifica già disponibili a livello nazionale ed internazionale, sia su rischi di tossicità sia su eventuali rischi di contaminazione radioattiva;
tempi e modalità della conclusione di ricerche in corso e della realizzazione di eventuali nuovi studi;
disponibilità ed esigenze connesse alla collaborazione dell'ANPA a verifiche sul terreno per la valutazione dei danni alla salute e all'ambiente e per accertare il grado di inquinamento radioattivo, in cooperazione ed accordo con i Governi locali e con le autorità militari e sanitarie;
dati esistenti ed eventuali esigenze per una verifica di eventuali effetti nel territorio italiano dell'uso di armi ad uranio impoverito nel corso della crisi del Kosovo.

L'ANPA, pur non escludendo la diffusione in aria e la successiva contaminazione di individui e matrici ambientali da parte di particelle di uranio impoverito a seguito dell'impiego bellico, asserisce che uno dei fenomeni più rilevanti riguardo l'uranio è la penetrazione dei proiettili con uranio in materiali ad alta densità, e il conseguente aumento della temperatura del penetratore con possibili fenomeni di sublimazione e di ossidazione. Per una compiuta valutazione delle conseguenze dei fenomeni di impatto, è necessaria la conoscenza dei dati sperimentali.
Se veramente si vuole quello che sta accadendo e che accadrà in Kosovo occorre vedere quello che succede in Irak, dove munizionamento all'uranio impoverito è stato utilizzato.
Dati ufficiali degli USA mostrerebbero che la ricaduta sul terreno a seguito della diffusione in aria dell'uranio impoverito dopo un impatto, sarebbe limitata per la gran parte (90 per cento) a poche decine di metri, circa 50. Ciò porterebbe ad escludere ripercussioni sul territorio italiano a seguito degli eventi bellici balcanici. Il trasporto ambientale dell'uranio in acqua dipende invece dalle condizioni di ossidazione dei penetratori o dai frammenti di essi rimasti sul terreno.
Le conseguenze dell'eventuale inalazione o ingestione di uranio sono state, peraltro, studiate, in termini di dose agli individui per unità di quantità di radioattività malata o ingerita, nella letteratura scientifica internazionale (International Commission for Radiological Protection); va in proposito ricordato che delle valutazioni sono state costantemente recepite nelle direttive europee di radioprotezione, e da ultimo, nella Direttiva 96/99/EURATOM.
Rilevata la copiosità di fonti sull'argomento che vanno attentamente studiate ed analizzate con cautela perché non tutte

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appaiono possedere la necessaria elevata caratterizzazione sotto il profilo tecnico-scientifico, l'ANPA richiede ancora circa due settimane di tempo per l'esame di tali fonti.
Per quanto riguarda la ricerca in campo l'ANPA richiede attenta considerazione sotto il profilo dell'entità delle risorse umane e finanziarie necessarie.
In III Commissione Permanente Affari Esteri e comunitari, il 26 gennaio, è proseguito l'esame del provvedimento C. 6466 «Partecipazione italiana alla stabilizzazione, ricostruzione e sviluppo di Paesi dell'area balcanica». Il Comitato ristretto ha approvato l'emendamento, proposto dal relatore, che istituirebbe un fondo di 4 miliardi di lire per le attività di monitoraggio dell'inquinamento chimico-fisico e radioattivo nelle zone interessate dalle iniziative di cui alla legge in discussione. Il Ministro dell'ambiente dovrebbe disporre le attività di monitoraggio avvalendosi del sistema ANPA-ARPA e di altri istituti pubblici di ricerca. Il piano di monitoraggio dovrebbe essere curato dal Ministro dell'ambiente, d'intesa con il Ministro degli affari esteri, al fine di coordinare gli interventi nazionali con le iniziative assunte in sede comunitaria e multilaterale.
Auspica che la norma sia rapidamente valutata, impegnandosi a seguirne l'attuazione tempestiva. Conferma anche la disponibilità a promuovere una commissione tecnico-scientifica, a costituire un G.d.L. misto (ANPA-Forze Armate) come è stato proposto in Senato durante la seduta del 28 gennaio.
In relazione alla raccolta di altri elementi e alla promozione della ricerca sul campo, ritiene utile che in futuro si valutino anche le soluzioni più radicali: studiare delle norme specifiche sull'uranio impoverito o mettere al bando l'uranio impoverito perché sostanza inumana inserendola tra le sostanze in allegato alla Convenzione di Parigi, firmata e ratificata dall'Italia, Chemical weapons convention, avviando preliminarmente l'acquisizione di una solida base scientifica comprovante la pericolosità dell'uranio impoverito.
Rispetto alle altre questioni poste dall'interrogazione, il 27 gennaio 2000 è stata convocata, presso il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali una riunione dell'unità di crisi che aveva operato durante la guerra in Kosovo.
La Marina Militare ha annunciato di avere iniziato, a seguito del ritrovamento di ordigni da parte di pescherecci operanti nell'alto e medio Adriatico, attività di ricerca anche al di fuori delle aree di sgancio, già oggetto di precedenti bonifiche.
Nel corso delle operazioni di ricerca, ancora in atto, in un'area denominata «Profeta» sono stati localizzati 8 ordigni bellici, di cui 5 appartenenti alla seconda guerra mondiale. Le attività di ricerca, iniziate il 13 maggio 1999, proseguono tuttora con 5 unità cacciamine della Marina Militare permanentemente dislocate in Adriatico.
Relativamente all'attività di pesca a strascico e sulla base degli elementi disponibili, si ha motivo di ritenere che il livello di rischio sia da ritenere analogo a quello precedente la guerra nel Kosovo ma che le probabilità di ulteriori rinvenimenti di ordigni nelle reti dei motopesca non siano da escludere. Si tratta, tuttavia, di circostanze i cui rischi potranno essere agevolmente evitati attuando quelle misure di sicurezza recentemente aggiornate, da adottare in caso di rinvenimenti di ordigni.
Nel frattempo le operazioni di ricerca e di bonifica proseguiranno anche in altre aree dell'Adriatico, fino a quando sussisteranno sospetti circa la presenza di ordigni che possano costituire pericolo per le attività di pesca.
A questo riguardo segnala anche che, nel dicembre del 1997, il Ministero dell'Ambiente ha affidato all'Istituto Centrale per la ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare (ICRAM) uno studio denominato A.C.A.B. (armi chimiche, affondate e benthos). Obiettivo dello studio era la verifica della distribuzione, dello stato di conservazione e delle conseguenze per gli ecosistemi marini della presenza

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sui fondali del basso adriatico di residuati bellici, principalmente caricati con aggressivi chimici.
Sino agli anni 70 la pratica corrente di smaltimento di munizionamento militare obsoleto era l'affondamento in mare. Molti residuati del secondo conflitto mondiale sono stati affondati, in particolare nelle acque del basso adriatico. L'affondamento veniva disposto dalle autorità competenti secondo criteri che contemplavano profondità e distanza dalla costa e avvalendosi di mezzi militari e civili. In molti casi non sono risultati disponibili dati sui siti di affondamento e sulla natura e quantità del materiale affondato.
In Puglia tra il 1946 e il 1997 si sono verificati 236 casi di ospedalizzazione causata da esposizione a fuoriuscite da ordigni a carica chimica affondati (5 casi hanno avuto esito letale).
Lo studio ACAB è ormai completato e, in attesa della sua definitiva pubblicazione, posso anticipare primi elementi.
L'area prescelta per lo studio in campo è un tratto di mare di estensione pari a dieci miglia nautiche situato a circa 35 miglia al largo del porto di Molfetta (BA).
Si sarebbe accertata la presenza sui fondali del basso adriatico di numerosi ordigni con caricamento costituito da aggressivi chimici, in totale sarebbero state individuate 24 diverse sostanze costituenti il «caricamento speciale». di queste 18 sarebbero persistenti e in grado di esercitare effetti nocivi per l'ambiente.
Nell'area pilota sarebbero stati individuati 102 bersagli, i campioni prelevati, acqua, sedimento e pesci sono stati sottoposti a quattro diverse tipologie di analisi che indicherebbero la sussistenza di danni e rischi per gli ecosistemi marini determinati da inquinanti persistenti rilasciati dai residuati corrosi. Le analisi avrebbero rilevato tracce significative di arsenico e derivati dell'iprite e la sussistenza di condizioni di sofferenza nei pesci attribuibili alle sostanze fuoriuscite dai residuati bellici.
Sono stati effettuati, inoltre, degli studi bibliografici sugli effetti dannosi del TNT e dei suoi derivati su organismi viventi di acqua dolce, salmastra e marina mantenuti, per un preciso periodo di tempo, in un ambiente a concentrazione nota di composto.
I risultati bibliografici noti attestano che il TNT e i suoi derivati sono tossici per organismi viventi in ambienti acquatici. Il danno si riscontra in organismi appartenenti a tutti i livelli trofici e può essere sia di tipo acuto che cronici.
I primi risultati di tipo sia sperimentale che bibliografico giustificano alcune preoccupazioni in merito all'estensione e alla valenza ecologica dell'inquinamento.

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