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35. Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados, de 18 de junio de 1996, sobre desarrollo del artículo 188 del Reglamento, relativo a preguntas para respuesta oral en Pleno
De conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara se ordena la publicación de la Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados, de 18 de junio de 1996, sobre desarrollo del artículo 188 del Reglamento, relativo a preguntas para respuesta oral en Pleno.
Desde que, con fecha 12 de enero de 1983, la Presidencia del Congreso de los Diputados dictó una Resolución, vigente hasta el día de hoy, desarrollando lo dispuesto en el artículo 188 del Reglamento de la Cámara, para concretar y agilizar las previsiones reglamentarias sobre tramitación de las preguntas orales en Pleno, este procedimiento ha venido desarrollándose con normalidad, ajustado a aquella Resolución. Sin embargo, como ocurre con tantos otros preceptos reglamentarios, la práctica de estos años ha puesto en evidencia la posibilidad de perfeccionar las previsiones existentes, también en este punto. Concretamente, ha quedado acreditada la conveniencia de asegurar que los Diputados de todos los Grupos Parlamentarios puedan incluir al menos una pregunta en cada sesión plenaria, con independencia del uso del cupo realizado por cada Grupo; y se ha mostrado igualmente factible la posibilidad de incrementar la inmediatez de las cuestiones planteadas en las preguntas que debe responder el Gobierno, de forma que las iniciativas políticas de éste, plasmadas en el Consejo de Ministros de los viernes, puedan ser inmediatamente examinadas por la Cámara, en su primera sesión plenaria posterior, sin que resulte preciso esperar dos semanas para debatir problemas de prioritario interés para esta Institución y para todos los ciudadanos. Para paliar este distanciamiento temporal, ya se estableció en la III Legislatura un procedimiento excepcional que permite a los Grupos Parlamentarios solicitar la sustitución de las preguntas incluidas el jueves en el orden del día, por otras preguntas, sobre asuntos surgidos o conocidos con posterioridad a las veinte horas del propio jueves, que pueden presentarse hasta las doce horas del lunes siguiente y que tienen efectivo debate en la sesión del miércoles si coinciden en ello, por unanimidad, todos los Grupos Parlamentarios, y lo acepta el Gobierno. Resulta posible ahora completar estos procedimientos, asegurando la mayor inmediatez para el control de las sesiones de los miércoles, con la articulación de un nuevo trámite por el que cada Grupo Parlamentario está facultado para plantear, sin depender para ello de la voluntad de los restantes Grupos ni del criterio del Gobierno, preguntas relacionadas con las decisiones del Consejo de Ministros.
Para profundizar tanto en este principio de inmediatez, como en el del reconocimiento de derechos y facultades a las minorías de la Cámara, esta Presidencia, previo parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces, adopta, en virtud de lo dispuesto en el artículo 32 del Reglamento, la presente Resolución.
I. REGLAS GENERALES
Primero
Los escritos presentados por los Diputados en los que estos ejercitan el derecho que les corresponde a formular preguntas al Gobierno para su substantivación ante el Pleno del Congreso no podrán contener más que la escueta y estricta formulación de una sola cuestión, interrogando sobre un hecho, una situación o una información, sobre si el Gobierno ha tomado o va a tomar alguna providencia en relación con un asunto, o si el Gobierno va a remitir al Congreso algún documento o a informarle acerca de algún tema. Lo anterior se expresa por medio de una sola interrogante, sin que sean susceptibles de ser admitidos a trámite aquellos escritos que incluyan dos o más, ni los que incurran en los supuestos previstos en los artículos 186.2 y 192.2 del Reglamento de la Cámara.
Segundo
El número máximo de preguntas a incluir en el orden del día de cada sesión plenaria en la que se sustancian preguntas, será de veinticuatro, salvo para aquellas sesiones en las que, por su especial contenido o duración, la Presidencia, de acuerdo con la Junta de Portavoces, establezca un número diferente.
Tercero
En el orden del día de cada sesión plenaria en las que se sustancien preguntas todos los Grupos Parlamentarios tendrán derecho a incluir cuando menos una pregunta formulada por uno de los Diputados miembros del Grupo.
Cuarto
El debate de cada pregunta se ajustará a lo dispuesto en el párrafo 3.° del artículo 188 del Reglamento, con las siguientes precisiones:
a. El tiempo de cinco minutos previsto en dicho artículo será repartido a partes iguales entre el Diputado que formule la pregunta y el miembro del Gobierno encargado de responderla.
b. El Diputado preguntante podrá ser sustituido por otro de su mismo Grupo, previa comunicación a la Presidencia; en caso de sustitución, la pregunta ser imputada al Diputado que formuló originariamente la cuestión.
II. DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Quinto
Para la confección del orden del día de las sesiones plenarias serán tenidas en cuenta aquellas preguntas que obren en poder del Registro del Congreso de los Diputados a las veinte horas del jueves anterior al comienzo de la sesión plenaria en que deban ser tramitadas.
Sexto
1. La Mesa de la Cámara, o, por su delegación, el Presidente del Congreso, calificará las preguntas presentadas, comprobando que cumplen los requisitos establecidos, y dispondrá su inclusión en el orden del día de la sesión plenaria de la semana siguiente.
2. En caso de haberse presentado más de veinticuatro preguntas, los criterios para determinar la prioridad de inclusión en el orden del día serán los siguientes:
a. Se incluirán en primer lugar una pregunta por cada uno de los Grupos Parlamentarios a los que pertenezcan los Diputados preguntantes.
b. Para cubrir el resto del número semanal, tendrán preferencia las formuladas por los Diputados de los Grupos Parlamentarios que en el correspondiente período de sesiones no hubiesen consumido el cupo resultante de asignar una pregunta por cada diez Diputados o fracción pertenecientes al mismo.
c. Dentro de cada Grupo Parlamentario tendrán preferencia las preguntas de los Diputados que hayan formulado menor número de ellas en el período de sesiones, salvo que el Grupo manifieste otro criterio de prioridad.
III. DE LAS PREGUNTAS SOBRE ACUERDOS ADOPTADOS POR EL CONSEJO DE MINISTROS
Séptimo
Los Grupos parlamentarios podrán sustituir cualquiera de las preguntas formuladas por los Diputados miembros del mismo e incluidas en el orden del día del Pleno de acuerdo con el procedimiento ordinario regulado en los números anteriores de la presente Resolución, por otras relativas a los acuerdos adoptados por el Consejo de Ministros, ajustándose al siguiente procedimiento:
a. La solicitud de sustitución deberá presentarse en el Registro antes de las veinte horas del viernes en que el Consejo de Ministros haya tenido lugar.
b. La solicitud especificará la pregunta sustituida y el texto de la nueva pregunta, que se ajustará a lo dispuesto en el número primero de esta Resolución y deberá referirse a alguno de los acuerdos adoptados por el Consejo de Ministros de esa fecha.
c. La solicitud especificará, igualmente, el Diputado miembro del Grupo que formulará la nueva pregunta, a quién se imputará el uso del correspondiente cupo.
Octavo
Comprobado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el número anterior, la Presidencia acordará la sustitución y la inclusión de las nuevas preguntas en el orden del día del Pleno de la semana siguiente, poniendo todo ello en conocimiento del Gobierno.
IV. DE LAS PREGUNTAS SOBRE ASUNTOS DE ESPECIAL ACTUALIDAD
Noveno
Los Grupos parlamentarios podrán solicitar, hasta las doce horas del lunes de cada semana en que haya sesión plenaria, la sustitución de las preguntas de alguno de los Diputados miembros del mismo, incluidas, de acuerdo con lo previsto en los números anteriores de esta Resolución, en el orden del día de dicha sesión. Dicha sustitución se ajustará al siguiente procedimiento:
a. La solicitud especificará la pregunta sustituida y el texto de la nueva pregunta, que se adaptará a lo dispuesto en el número primero de la presente Resolución y sólo podrá referirse a hechos o circunstancias de especial actualidad o urgencia que no hayan podido ser objeto de pregunta en los plazos ordinarios.
b. La petición de sustitución será inmediatamente remitida al Gobierno, para su conocimiento.
c. La Mesa de la Cámara comprobará el cumplimiento de los requisitos establecidos para la sustitución.
d. La Junta de Portavoces, en su reunión previa al inicio de la sesión plenaria, podrá acordar, por unanimidad y previa la conformidad del Gobierno, la sustitución solicitada.
DISPOSICION DEROGATORIA
Queda derogada la Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados sobre desarrollo del artículo 188 del Reglamento del Congreso, de 12 de enero de 1983.
DISPOSICION FINAL
La presente Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el “Boletín Oficial de las Cortes Generales”.
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35. Risoluzione della Presidenza del Congresso dei Deputati, del 18 giugno 1996, sull’integrazione dell’articolo 188 del Regolamento, relativo alle interrogazioni a risposta orale in Assemblea
In conformità all’articolo 97 del Regolamento della Camera si ordina la pubblicazione della Risoluzione della Presidenza del Congresso dei Deputati, del 18 giugno 1996, sull’integrazione dell’articolo 188 del Regolamento, relativo alle interrogazioni a risposta orale in Assemblea
Da quando, in data 12 gennaio 1983, la Presidenza del Congresso dei Deputati emanò una Risoluzione, fino ad oggi vigente, integrando quanto disposto all’articolo 188 del Regolamento della Camera, per attuare e semplificare le disposizioni regolamentari sull’esame delle interrogazioni a risposta orale in Assemblea, questo procedimento è venuto svolgendosi normalmente, conformato a quella Risoluzione. Tuttavia, come capita con tanti altri precetti regolamentari, la prassi di questi anni ha evidenziato la possibilità di perfezionare le disposizioni esistenti, anche su questo punto. In particolare, è stata accreditata la opportunità di assicurare che i Deputati di tutti i Gruppi parlamentari possano inserire almeno una interrogazione in ogni seduta plenaria, indipendentemente dall’uso della quota fatto da ogni Gruppo; e si è rivelata ugualmente fattibile la possibilità di aumentare l’immediatezza dei quesiti posti nelle interrogazioni a cui deve rispondere il Governo, in modo che le iniziative politiche di questo, elaborate nel Consiglio dei Ministri del venerdì, possano essere immediatamente esaminate dalla Camera, nella sua prima seduta plenaria successiva, senza che risulti necessario attendere due settimane per discutere problemi di interesse prioritario per questa Istituzione e per tutti i cittadini. Per attenuare questo distanziamento temporale, si è già stabilito nella III Legislatura un procedimento straordinario che consente ai Gruppi parlamentari di richiedere la sostituzione delle interrogazioni inserite il giovedì all’ordine del giorno, con altre interrogazioni, su questioni emerse o conosciute successivamente alle ore venti del giovedì stesso, che possono essere presentate fino alle ore dodici del lunedì successivo e che vengono svolte nella seduta del mercoledì se con ciò concordano, all’unanimità, tutti i Gruppi parlamentari, ed il Governo lo accetta. Risulta ora possibile completare questi procedimenti, assicurando la maggiore immediatezza per il controllo delle sedute del mercoledì, con la articolazione di una nuova procedura per cui ogni Gruppo parlamentare ha il potere di porre, senza dipendere per questo dalla volontà degli altri Gruppi né dalla decisione del Governo, interrogazioni concernenti le decisioni del Consiglio dei Ministri.
Per approfondire tanto questo principio di immediatezza quanto quello del riconoscimento dei diritti e poteri delle minoranze della Camera, questa Presidenza, previo parere favorevole dell’Ufficio di Presidenza e della Giunta dei Portavoce, adotta, in virtù di quanto disposto all’articolo 32 del Regolamento, la presente Risoluzione.
I. REGOLE GENERALI
Primo
I testi presentati dai Deputati in cui questi esercitano il diritto loro spettante di formulare interrogazioni al Governo per il loro svolgimento davanti all’Assemblea del Congresso non potranno contenere più che la semplice e concisa formulazione di un solo quesito, interrogando su di un fatto, una situazione o una informazione, su se il Governo abbia preso o prenderà qualche provvedimento in relazione ad una materia, o se il Governo trasmetterà al Congresso qualche documento o lo informerà circa qualche tema. Quanto precede si esprime per mezzo di una sola domanda, senza che siano suscettibili di essere ammessi all’esame quei testi che ne comprendano due o più, né quelli che incorrano nelle ipotesi previste agli articoli 186.2 e 192.2 del Regolamento della Camera.
Secondo
Il numero massimo di interrogazioni da inserire all’ordine del giorno di ogni seduta plenaria in cui sia previsto lo svolgimento di interrogazioni, sarà di ventiquattro, salvo per quelle sedute in cui, per il loro speciale contenuto o durata, la Presidenza, in accordo con la Giunta dei Portavoce, stabilisca un numero diverso.
Terzo
Nell’ordine del giorno di ogni seduta plenaria in cui sia previsto lo svolgimento di interrogazioni tutti i Gruppi parlamentari avranno diritto ad inserire almeno una interrogazione formulata da uno dei Deputati membri del Gruppo.
Quarto
La discussione di ogni interrogazione si conformerà a quanto disposto al paragrafo 3 dell’articolo 188 del Regolamento, con le seguenti specificazioni:
a. Il tempo di cinque minuti previsto in detto articolo sarà suddiviso in parti uguali fra il Deputato che formuli l’interrogazione ed il membro del Governo incaricato di rispondervi.
b. Il Deputato interrogante potrà essere sostituito da un altro del suo stesso Gruppo, previa comunicazione alla Presidenza; in caso di sostituzione, l’interrogazione viene imputata al Deputato che originariamente formulò il quesito.
II. DEL PROCEDIMENTO ORDINARIO
Quinto
Per la predisposizione dell’ordine del giorno delle sedute plenarie si terrà conto di quelle interrogazioni che si trovino depositate al Protocollo del Congresso dei Deputati alle ore venti del giovedì precedente all’inizio della seduta plenaria in cui debbano essere esaminate.
Sesto
1. L’Ufficio di Presidenza della Camera, o su sua delega, il Presidente del Congresso, qualificherà le interrogazioni presentate, verificando che corrispondano ai requisiti stabiliti, e disporrà il loro inserimento all’ordine del giorno della seduta plenaria della settimana successiva.
2. Nel caso siano state presentate più di ventiquattro interrogazioni, i criteri per determinare la priorità di inserimento all’ordine del giorno saranno i seguenti:
a. Si inseriranno in primo luogo una interrogazione per ciascuno dei Gruppi parlamentari a cui appartengano i Deputati interroganti.
b. Per coprire il resto del numero settimanale, avranno preferenza quelle formulate dai Deputati dei Gruppi parlamentari che nella sessione corrispondente non avessero esaurito la quota risultante dall’assegnazione di una interrogazione ogni dieci Deputati o frazione appartenenti allo stesso.
c. Nell’ambito di ogni Gruppo avranno preferenza le interrogazioni dei Deputati che abbiano formulato un minor numero di esse nella sessione, salvo che il Gruppo manifesti un altro criterio di priorità.
III. DELLE INTERROGAZIONI SU DECISIONI ADOTTATE DAL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Settimo
I Gruppi parlamentari potranno sostituire qualunque interrogazione formulata dai Deputati membri dello stesso ed inserita all’ordine del giorno dell’Assemblea secondo il procedimento ordinario disciplinato ai precedenti numeri della presente Risoluzione, con altre relative alle decisioni adottate dal Consiglio dei Ministri, attenendosi al seguente procedimento:
a. La richiesta di sostituzione dovrà essere presentata al Protocollo prima delle ore venti del venerdì in cui il Consiglio dei Ministri abbia avuto luogo.
b. La richiesta specificherà l’interrogazione sostituita ed il testo della nuova interrogazione, che si conformerà a quanto disposto al numero Primo di questa Risoluzione e dovrà riferirsi ad una delle decisioni adottate dal Consiglio dei Ministri di tale data.
c. La richiesta specificherà, ugualmente, il Deputato membro del Gruppo che formulerà la nuova interrogazione, al quale si imputerà l’uso della quota corrispondente.
Ottavo
Verificato l’adempimento dei requisiti stabiliti al numero precedente, la Presidenza deciderà la sostituzione e l’inserimento delle nuove interrogazioni all’ordine del giorno dell’Assemblea della settimana successiva, portando tutto ciò a conoscenza del Governo.
IV. DELLE INTERROGAZIONI SU ARGOMENTI DI PARTICOLARE ATTUALITA’
Nono
I Gruppi parlamentari potranno richiedere, fino alle ore dodici del lunedì di ogni settimana in cui vi sia seduta plenaria, la sostituzione delle interrogazioni di uno dei Deputati membri dello stesso, inserite, secondo quanto previsto ai numeri precedenti di questa Risoluzione, all’ordine del giorno di detta seduta. Detta sostituzione si conformerà al seguente procedimento:
a. La richiesta specificherà l’interrogazione sostituita ed il testo della nuova interrogazione, che sarà conforme a quanto disposto al numero Primo della presente Risoluzione e potrà riferirsi solo a fatti o circostanze di particolare attualità o urgenza che non abbiano potuto essere oggetto di interrogazione nei termini ordinari.
b. L’istanza di sostituzione sarà immediatamente trasmessa, per conoscenza, al Governo.
c. L’Ufficio di Presidenza della Camera verificherà l’adempimento dei requisiti stabiliti per la sostituzione.
d. La Giunta dei Portavoce, nella sua riunione precedente all’inizio della seduta plenaria, potrà decidere, all’unanimità e previo assenso del Governo, la sostituzione richiesta.
DISPOSIZIONE ABROGATIVA
È abrogata la Risoluzione della Presidenza del Congresso dei Deputati sull’integrazione dell’articolo 188 del Regolamento del Congresso, del 12 gennaio 1983.
DISPOSIZIONE FINALE
La presente Risoluzione entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel “Bollettino Ufficiale delle Cortes Generali”. |
