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23. Resolución, de 23 de enero de 1991, de la Presidencia del Congreso de los Diputados sobre tramitación de determinadas reformas de los Estatutos de Autonomía
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el “Boletín Oficial de las Cortes Generales” de la Resolución de la Presidencia del Congreso sobre el procedimiento a seguir para la tramitación de determinadas reformas de Estatutos de Autonomía.
El artículo 145 del Reglamento del Congreso de los Diputados, reiterando lo establecido en el artículo 147.3 de la Constitución, señala que la reforma de un Estatuto de Autonomía, tramitada conforme a las normas establecidas en el mismo, requerirá aprobación mediante ley orgánica. Esta escueta declaración resulta insuficiente para desarrollar todas las variantes del procedimiento a seguir por el Congreso de los Diputados, teniendo en cuenta las diferentes fórmulas de reforma recogidas por los Estatutos de Autonomía.
En la actualidad se encuentran pendientes de tramitación por la Cámara, junto a dos propuestas de reforma de los Estatutos de Castilla y León y Principado de Asturias, de contenido básicamente competencial, otras siete propuestas de reforma cuya deliberación resulta urgente por suscitar modificaciones que deben surtir efecto en inmediatas convocatorias electorales.
En razón de ello, para suplir las lagunas existentes en la regulación de la tramitación parlamentaria de las propuestas de reforma de los Estatutos de Autonomía, a los solos efectos de poder tramitar las siete propuestas mencionadas y sin prejuzgar con ello el contenido de la Resolución que, con carácter general, habrá de regular los procedimientos para la reforma de los Estatutos de Autonomía, y al amparo de lo establecido en el artículo 32.2 del Reglamento, esta Presidencia, con el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces, dispone:
Primero
La presente Resolución se aplicará a las propuestas de reforma de Estatutos de Autonomía, presentadas en la Cámara, correspondientes a las siguientes Comunidades Autónomas:
Región de Murcia (número de registro 17860).
Comunidad de Madrid (número de registro 17940).
Principado de Asturias (número de registro 18499).
Comunidad Valenciana (número de registro 18959).
Extremadura (número de registro 19002).
Castilla-La Mancha (número de registro 19029).
Cantabria (número de registro 19054).
Segundo
Las propuestas de reforma enumeradas en el apartado anterior se tramitarán por el procedimiento establecido en el Reglamento para las proposiciones de ley orgánica, con las especialidades establecidas en la presente Resolución.
Tercero
1. Recibida en el Congreso una propuesta de reforma de Estatuto, la Mesa de la Cámara procederá al examen del texto y de la documentación remitida, al objeto de comprobar el cumplimiento de los requisitos constitucionales y estatutarios establecidos.
2. Si la Mesa considerase cumplidos tales requisitos, ordenará su publicación y su remisión al Gobierno a los efectos de lo dispuesto en el artículo 126 del Reglamento.
3. Si la Mesa advirtiese que se ha incumplido alguno de los trámites establecidos o que la propuesta adolece de algún defecto de forma, se lo comunicará a la Asamblea de la Comunidad que la hubiese elaborado, pudiendo suspender la tramitación hasta que aquél se cumpla o se subsane éste.
Cuarto
1. En el debate de toma en consideración de cada propuesta de reforma, la defensa de la misma corresponderá a una delegación de la Asamblea de la Comunidad proponente, que podrá designar a tal efecto un máximo de tres miembros.
2. Tomada la propuesta en consideración, se actuará conforme a lo previsto en el párrafo 5.° del artículo 126 del Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 150 del mismo.
3. En caso negativo, se entenderá rechazada la propuesta de reforma, a los efectos de lo dispuesto en los Estatutos de Autonomía.
Quinto
1. La Asamblea de la Comunidad Autónoma cuyo Estatuto sea objeto de reforma podrá retirar la propuesta en cualquier momento de su tramitación ante la Cámara.
2. En el supuesto de que el Senado opusiese su veto al texto remitido por el Congreso, se dará cuenta inmediata a la Asamblea de la Comunidad Autónoma a los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, dejándose transcurrir un período de al menos cinco días entre la recepción por ésta de la notificación y la votación del texto inicialmente aprobado por el Congreso.
3. En el supuesto de que el Senado introdujese enmiendas, el plazo previsto en el párrafo anterior se computará entre la recepción del texto aprobado definitivamente por el Congreso y la proclamación de dicha aprobación, que quedará, en consecuencia, diferida hasta la primera sesión plenaria que se celebre una vez transcurrido dicho plazo.
4. En los supuestos previstos en los dos párrafos anteriores, la propuesta de reforma se entenderá retirada siempre que se reciba en el Congreso de los Diputados la correspondiente comunicación de la Asamblea de la Comunidad Autónoma con anterioridad al momento en el que haya de tener lugar la votación del texto inicialmente aprobado por el Congreso o la proclamación de su aprobación definitiva.
5. En el supuesto de que la Asamblea de la Comunidad Autónoma ejercite el derecho de retirada reconocido en esta Resolución, se entenderá que la propuesta de reforma ha quedado rechazada por las Cortes Generales, a los efectos de lo dispuesto en los Estatutos de Autonomía.
Sexto
1. La propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana se tramitará conforme a lo dispuesto en la presente Resolución, sin perjuicio del trámite final regulado en el presente apartado.
2. Si las Cortes Generales acordaran la devolución de la propuesta o aprobaran la reforma con modificaciones respecto del texto enviado por las Cortes Valencianas, darán traslado de ello a las mismas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 61.4 del Estatuto, acompañando mensaje motivado sobre los extremos que han ocasionado la devolución o la aprobación de soluciones alternativas.
3. En el supuesto de que, dentro de los quince días siguientes a la recepción del mensaje motivado, las Cortes Generales no reciban comunicación alguna, se entenderá que no se han producido los requisitos exigidos para la aprobación, en el sentido y con los efectos establecidos en el artículo 61.3 del Estatuto.
4. En el supuesto de que las Cortes Valencianas, en el plazo indicado en el párrafo anterior, comuniquen a las Cortes Generales su conformidad con todas las modificaciones, el texto aprobado por éstas podrá remitirse para su sanción.
5. En el señalado plazo de quince días, las Cortes Valencianas podrán, finalmente, formular una nueva propuesta de reforma que facilite un acuerdo por aproximación entre el texto originario y las correcciones señaladas por las Cortes Generales. Esta propuesta se tramitará, nuevamente, conforme a lo previsto en la presente Resolución, aunque, en esta ocasión, sin ulterior trámite de devolución a la Comunidad Autónoma en caso de modificación, de forma que el texto finalmente acordado por las Cortes se remitirá para su sanción, salvo en el supuesto de que la Comunidad Valenciana ejercite su derecho de retirada de la iniciativa, en los términos y con los efectos establecidos en el apartado quinto de esta Resolución.
6. No resultará preciso cumplimentar los trámites previstos en los párrafos segundo a quinto del presente apartado, en el supuesto de que las Cortes Valencianas comuniquen a las Cortes Generales su conformidad con las modificaciones introducidas por éstas en la propuesta de reforma del Estatuto antes de su aprobación definitiva por las mismas.
Séptimo
La presente Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el “Boletín Oficial de las Cortes Generales”.
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23. Risoluzione, del 23 gennaio 1991, della Presidenza del Congresso dei Deputati sull’esame di determinate riforme degli Statuti di Autonomia
In conformità a quanto disposto all’articolo 97 del Regolamento della Camera si ordina la pubblicazione nel “Bollettino Ufficiale delle Cortes Generali”, della Risoluzione della Presidenza del Congresso sul procedimento da seguire per l’esame di determinate riforme di Statuti di Autonomia.
L’articolo 145 del Regolamento del Congresso dei Deputati, reiterando quanto stabilito all’articolo 147.3 della Costituzione, dispone che la riforma di uno Statuto di Autonomia, esaminata conformemente alle norme in esso stabilite, richiederà approvazione mediante legge organica. Questa semplice dichiarazione risulta insufficiente per svolgere tutte le varianti del procedimento da seguire da parte del Congresso dei Deputati, tenendo conto delle differenti modalità di riforma contenute negli Statuti di Autonomia.
Attualmente si trovano in corso di esame da parte della Camera, insieme a due proposte di riforma degli Statuti di Castiglia e Leon e Principato delle Asturie, di contenuto essenzialmente concorrente, altre sette proposte di riforma la cui deliberazione risulta urgente per dar luogo a modifiche che devono sortire l’effetto della immediata indizione di elezioni
In ragione di ciò, per colmare le lacune esistenti nella disciplina dell’esame parlamentare delle proposte di riforma degli Statuti di Autonomia, ai soli fini di poter esaminare le sette proposte menzionate e senza pregiudicare con ciò il contenuto della Risoluzione che, a carattere generale, dovrà disciplinare i procedimenti per la riforma degli Statuti di Autonomia, ed ai sensi di quanto stabilito all’articolo 32.2 del Regolamento, questa Presidenza, con il parere favorevole dell’Ufficio di Presidenza e della Giunta dei Portavoce, dispone:
Primo
La presente Risoluzione si applicherà alle proposte di riforma di Statuti di Autonomia, presentate alla Camera, corrispondenti alle seguenti Comunità Autonome:
Regione di Murcia (numero di protocollo 17860)
Comunità di Madrid (numero di protocollo 17940)
Principato delle Asturie (numero di protocollo 18499)
Comunità Valenciana (numero di protocollo 18959)
Estremadura (numero di protocollo 19002)
Castiglia-La Mancha (numero di protocollo 19029)
Cantabria (numero di protocollo 19054).
Secondo
Le proposte di riforma elencate al punto precedente saranno esaminate con il procedimento stabilito nel Regolamento per le proposte di legge organica, con le particolarità stabilite nella presente Risoluzione.
Terzo
1. Ricevuta nel Congresso un proposta di riforma di Statuto, l’Ufficio di Presidenza della Camera procederà all’esame del testo e della documentazione trasmessa, al fine di verificare l’adempimento dei previsti requisiti costituzionali e statutari.
2. Qualora l’Ufficio di Presidenza considerasse adempiuti tali requisiti, ordinerà la sua pubblicazione e la sua trasmissione al Governo ai fini di quanto disposto all’articolo 126 del Regolamento.
3. Qualora l’Ufficio di Presidenza ravvisasse che non si è esperita qualcuna delle procedure stabilite o che la proposta presenta qualche vizio di forma, lo comunicherà all’Assemblea della Comunità che lo avesse elaborato, potendo sospendere l’esame fino a che non si esperisca quella o che questo venga sanato.
Quarto
1. Nella discussione di presa in considerazione di ogni proposta di riforma, la illustrazione della stessa competerà ad una delegazione dell’Assemblea della Comunità proponente, che potrà designare a tal fine un massimo di tre membri.
2. Presa in considerazione la proposta, si procederà conformemente a quanto previsto al paragrafo 5 dell’articolo 126 del Regolamento, senza pregiudizio a quanto disposto all’articolo 150 dello stesso.
3. In caso negativo, si intenderà respinta la proposta di riforma, a fini di quanto disposto negli Statuti di Autonomia.
Quinto
1. L’Assemblea della Comunità Autonoma il cui Statuto sia oggetto di riforma potrà ritirare la proposta in qualunque momento del suo esame davanti alla Camera.
2. Nell’ipotesi in cui il Senato opponesse il suo veto al testo trasmesso dal Congresso, si informerà immediatamente l’Assemblea della Comunità Autonoma ai fini di quanto disposto al paragrafo precedente, lasciandosi trascorrere un periodo di almeno cinque giorni fra il ricevimento da parte di questa della notifica e la votazione del testo inizialmente approvato dal Congresso.
3. Nell’ipotesi in cui il Senato introducesse emendamenti, il temine previsto al paragrafo precedente si computerà fra il ricevimento del testo definitivamente approvato dal Congresso e la proclamazione di detta approvazione, che sarà di conseguenza differita fino alla prima seduta plenaria che si tenga una volta trascorso detto termine.
4. Nelle ipotesi previste ai due paragrafi precedenti, la proposta di riforma si intenderà ritirata sempre che si riceva nel Congresso dei Deputati la corrispondente comunicazione dell’Assemblea della Comunità Autonoma in anticipo rispetto al momento in cui debba aver luogo la votazione del testo inizialmente approvato dal Congresso o la proclamazione della sua approvazione definitiva.
5. Nell’ipotesi in cui l’Assemblea della Comunità Autonoma eserciti il diritto di ritiro riconosciuto in questa Risoluzione, si intenderà che la proposta di riforma è stata respinta dalle Cortes Generali, ai fini di quanto disposto negli Statuti di Autonomia.
Sesto
1. La proposta di riforma dello Statuto di Autonomia della Comunità Valenciana sarà esaminata conformemente a quanto disposto nella presente Risoluzione, senza pregiudizio all’esame finale disciplinato al presente punto.
2. Se le Cortes Generali decideranno la restituzione della proposta o approveranno la riforma con modificazioni rispetto al testo inviato dalle Cortes Valenciane, ne daranno comunicazione alle stesse, secondo quanto disposto all’articolo 61.4 dello Statuto, allegando un messaggio motivato sulle circostanze che hanno causato la restituzione o l’approvazione di soluzioni alternative.
3. Nell’ipotesi in cui, entro i quindici giorni successivi al ricevimento del messaggio motivato, le Cortes Generali non ricevano alcuna comunicazione, si intenderà che non si sono prodotti i requisiti richiesti per l’approvazione, nel senso e con gli effetti stabiliti all’articolo 61.3 dello Statuto.
4. Nell’ipotesi in cui le Cortes Valenciane, nel termine indicato al paragrafo precedente, comunichino alle Cortes Generali il loro assenso a tutte le modificazioni, il testo da queste approvato potrà essere trasmesso per la sua sanzione.
5. Nel termine stabilito di quindici giorni, le Cortes Valenciane potranno infine formulare una nuova proposta di riforma che faciliti un accordo per approssimazione fra il testo originario e le correzioni disposte dalle Cortes Generali.
Questa proposta sarà di nuovo esaminata conformemente a quanto previsto nella presente Risoluzione sebbene, in questa occasione, senza ulteriore procedura di restituzione alla Comunità Autonoma in caso di modificazione, in modo che il testo infine approvato dalle Cortes sarà trasmesso per la sua sanzione, salvo nell’ipotesi in cui la Comunità Valenciana eserciti il suo diritto di ritiro dell’iniziativa, nei termini e con gli effetti stabiliti al punto quinto di questa Risoluzione.
6. Non risulterà necessario esperire le procedure previste ai paragrafi dal secondo al quinto del presente punto, nell’ipotesi in cui le Cortes Valenciane comunichino alle Cortes Generali il loro accordo con le modificazioni da queste introdotte nella proposta di riforma dello Statuto prima della sua approvazione definitiva da parte delle stesse.
Settimo
La presente Risoluzione entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel “Bollettino Ufficiale delle Cortes Generali”. |
